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田野里走來七十五萬新農人

2019-04-11 09:36:20       來源:河南日報    作者:李英華 陳慧 曾鳴

  河南省是國家確定的新型職業農民培育整體推進示范省,2014年至2018年,共培育新型職業農民75萬多人,在創新機制、培育成效方面走在全國前列。

  農村是一片大有可為的土地。可是,同全國一樣,在中原廣袤的田野上,由于大量農村人口進城,“誰來種地”這個疑問和憂慮一直受到廣泛關注。

  不過,即使城鎮化率超過51%,農村轉移勞動力接近3000萬,作為農業大省、人口大省,河南并不缺“身份”意義上的農民,缺的是一支“愛農業、懂技術、善經營”的新型職業農民隊伍。

  河南省是國家確定的新型職業農民培育整體推進示范省,2014年至2018年,共培育新型職業農民75萬多人,在創新機制、培育成效方面走在全國前列。

  “職業”農民有哪些特點?河南省新型職業農民是如何培育出來的?

  現代農業的耕耘者、播火者、引領者

  鄉村振興,人才是關鍵。為了回答“誰來種地”這個時代之問,河南省2014年啟動新型職業農民培育工作。2016年以來,新型職業農民數量平均以每年20萬人的速度遞增。

  他們是一群什么樣的人?

  河南省新型職業農民培育由農業農村、人社、扶貧、教育等部門“四路協同”完成。從對2017年農業農村系統培育的33793名新型職業農民的分析,可以管窺一二。

  這些新型職業農民主要是種養大戶,以糧食作物和經濟作物的經營為主。

  從受教育程度看,近六成為高中、中專及以上文化程度。

  從年齡結構看,46歲及以上的占44.15%,45歲及以下的占55.85%,其中35歲及以下的占26.55%,較之以往,開始出現年輕化趨勢。

  新型職業農民來自四面八方,有通過培育轉觀念長技能的在鄉“老農”;有曾在城市打拼、市場經驗豐富、資金實力雄厚的“新農”;還有一批懷揣創業創新夢想的返鄉大中專學生,是為“智農”,他們對政策、市場更加敏感,懂技術、會經營、善管理,把新理念、新知識、新技術傳遞到農業農村,使傳統農業煥發出時代光彩。

  河南省農業農村廳科教處處長胡若哲說,農業往往自然風險、市場風險疊加,比較效益低,不少人從城市的二三產業轉移到農業,收益差距很大。“新型職業農民對農業的情懷、責任、擔當令人觸動,他們中的不少人,已經在扮演著現代農業耕耘者、播火者、引領者的角色。”

  以趙海為首的洛陽明拓新農人團隊就是其中的代表。他們研發的農業物聯網系統,可以使生產成本降低20%左右,產量提高10%。而一個大棚的物聯網系統,賣價不過1萬元。趙海說,不求從農民身上掙多少錢,“就想讓高高在上的‘物聯網’放下身段,讓更多想做農業的人能夠降低成本和風險”。

  “四位一體”培育新農民

  5年來,河南省已經探索建立一套新型職業農民培育工作制度。

  那么,這些背負著引領帶動現代農業發展使命的新型職業農民,是如何“批量生產”出來的呢?

  集教育培訓、認定管理、政策扶持、跟蹤服務“四位一體”的培育制度勾勒出河南省新型職業農民的“復制”路徑。

  據介紹,各地以縣為單位,把有意愿、有需求、有基礎的農民建檔立卡,從中遴選出生產經營型、專業技能型、專業服務型職業農民,以及青年農場主、農業職業經理人等,分類施策、精準培育。

  農民“點餐”、專家“掌勺”、政府“買單”,河南省實施“專家教授+課堂培訓+基地實訓+創業指導+扶持政策+新型職業農民”的精準培育模式,遴選建設各類培訓機構301家、田間學校1460所、各類培育基地976個,建立了擁有5031名教師的培育師資庫,形成了省市縣145所農廣校、涉農院校、新型農業經營主體廣泛參與的教育培訓體系。

  一大批長期從事農業生產的傳統農民從培訓中找到發展方向,實現華麗轉身。

  偃師市緱氏鎮52歲的李中見種了20多年葡萄,在新型職業農民培育班上學習了“控產提質高效”理念后,他的一畝試驗田比普通地能多收入4000多元,第二年他又多承包了70畝地。

  不僅如此,河南省還組織專家教授、農技人員分類跟蹤1萬多名新型職業農民,因人制宜提供技術指導,開展創業創新孵化,增強其自主發展能力。

  希望的田野期待更精彩

  目前,河南省新型職業農民培育在三門峽、洛陽等4個示范市、65個示范縣(市、區)整體推進。據不完全統計,由新型職業農民領辦創辦的新型農業經營主體達12.9萬家。培育工作不僅實現人才培養與農業產業共同發展,也推進了農業供給側結構性改革和產業轉型升級。

  但業內專家直言,目前,新型職業農民的榮譽感、獲得感、幸福感還不強,培育工作亟待轉型升級。

  在今年全國兩會上,全國人大代表、返鄉創業的女大學生趙昭建議,把新型職業農民的培訓、認證、激勵體系建立起來。這也是很多新型職業農民的共同心聲。

  可以說,認定管理滯后、扶持政策難以有效落地是現階段培育工作的兩大“軟肋”。

  認定管理方面,河南省農業農村廳推動65個示范縣(市、區)政府制定了新型職業農民評選認定辦法,累計認定生產經營型職業農民3.7萬人,并頒發了證書。但這一數字與75萬這個總數相比,相差甚遠。

  激勵扶持方面,河南省分別創設了產業發展、創新創業、金融保險服務、表彰獎勵“四項并行”的扶持政策,一些地方也拿出了真金白銀進行扶持。比如,許昌市建安區每年拿出400萬元對新型職業農民給予租地資金1.5倍的貸款貼息補助。然而,對于大多數人來說,認證僅僅是精神上的鼓勵。

  洛陽市農廣校校長馬會麗表示,認定一批符合條件的新型職業農民,并給予一定的政策、資金、保險等方面的扶持,不斷增強其榮譽感,才能從根本上推動新型職業農民隊伍的壯大,實現農民由“身份”向“職業”的轉變。

  根據河南省鄉村振興戰略規劃,到2022年,河南省新型職業農民培育數量要達到150萬。

  河南省現代農業產業技術經濟評價體系首席專家張道明認為:“打造一支高素質的新型職業農民隊伍,除了實行‘菜單式’精準培訓、全程化跟蹤服務外,還要從政策層面、社會層面上,對持證的新型職業農民給予更多支持、關心和幫助,讓他們能夠沉下來、有事干、有錢賺、可持續,讓新型職業農民真正成為一種有奔頭且體面的職業。”

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責任編輯:高曉川
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