快乐扑克三中奖奖金是多少|快乐扑克3新浪
主辦單位:中華人民共和國農業部
     中國證券監督管理委員會
     中國保險監督管理委員會
承辦單位:中國農產品市場協會
     大連商品交易所
     上海保交所
協辦單位:中國農村雜志社
  • 張玉香:

      尊敬的陳錫文主任、尊敬的各位領導、各位來賓、同志們:

      大家下午好!

      在第十四屆中國國際農產品交易會召開之際,我們如期舉辦第五屆風險管理與農業發展論壇。本屆論壇以"農業供給側改革中的風險管理"為主題,由農業部、中國證監會和中國保監會聯合主辦,中國農產品市場協會、大連商品交易所和上海保險交易所股份有限公司共同承辦,中國農村雜志社協辦,是第十四屆農交會的重要組成部分。

      首先,請允許我介紹出席論壇開幕式的領導,他們是:

      全國政協常委、經濟委員會副主任、中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文

      農業部副部長屈冬玉

      中國證監會副主席方星海

      中國保監會副主席陳文輝

      云南省人大副主任趙立雄

      云南省政府副省長張祖林

      云南省政協副主席羅黎輝出席會議。

      出席論壇并發表主題演講的領導嘉賓有:

      國家發改委農村經濟司司長吳曉

      農業部市場與經濟信息司司長唐珂

      中國證監會期貨監管部主任冉華

      中國保監會財產保險監管部副主任何浩

      大連商品交易所總經理王鳳海

      上海保險交易所股份有限公司副總經理朱仲群

      國家農業信貸擔保聯盟有限公司董事長張洪武

      美國福四通集團公司亞洲部主任李小悅

      出席本次論壇的還有:

      農業部市場司、計劃司、財務司、全國農業展覽館、農民日報、農村雜志社、中國優質農產品開發服務協會等有關司局及直屬單位的負責同志,還有來自內蒙古、吉林、遼寧、湖北、廣西等農委、農業廳的有關負責同志。

      證監會辦公廳副主任李鋼

      證監會期貨部副主任李海超

      中證金融研究院院長馬曉峰

      中國期貨業協會會長王明偉

      中國期貨市場監控中心紀委書記馬明蘭

      上海期貨交易所理事長宋安平

      鄭州商品交易所總經理熊軍

      中國金融期貨交易所副總經理魯東升

      云南證監局局長林林、副局長戚力

      保監會保險資金運用監管部主任任春生

      云南保監局局長曹光中

      河北保監局局長張友道

      出席本次論壇的還有:

      國務院研究室、國務院發展研究中心、發改委、財政部、商務部、中國人民銀行、國家農貸擔保聯盟等有關部委。

      證監會系統、保監會系統、證監局、保監局等有關單位的負責同志,期貨交易所、期貨公司、保險公司等金融機構負責同志,農業信息預警分析專家團隊,涉農企業、農戶及合作社等代表。新華社、央視1套、第一財經、證券時報、期貨時報、經濟參考報、農民日報、農業影視中心、中國農村雜志社等新聞媒體的朋友。

      在此,我謹代表論壇主辦單位和第十四屆農交會組委會向出席論壇的各位領導、嘉賓和參會代表表示最熱烈的歡迎和衷心的感謝。

    2016-11-05 14:42:10

  • 張玉香:

      十八大以來,黨中央、國務院高度重視“三農”發展,出臺了一系列強農惠農富農的政策措施,促進農業產業健康發展,農民持續增收。今年是“十三五”的開局之年,又是大力推進農業供給側結構性改革的攻堅之年。年初中央1號文件明確提出:“探索建立農產品期貨和農業保險聯動機制,穩步擴大‘保險+期貨’試點。”首次從國家政策層面、國家政策層面肯定了“保險+期貨”創新模式。

      10月中旬,國務院印發《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》,提出,穩步推進農產品期貨等交易,創設農產品期貨新品種。要加大保險保障力度,建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨和農業保險聯動機制,擴大“保險+期貨”試點。在這樣的大背景下,來自農業系統、有關部委的領導專家與期貨、保險機構的業界同仁聚集一堂,深入研究農業供給側改革中如何更好地發揮期貨市場、保險市場的作用,探索完善糧食等重要農產品價格形成機制、建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨和農業保險聯動機制,穩步擴大“保險+期貨”試點等問題,意義重大。

      本屆論壇的議程共有三部分,第一部分是開幕致辭,第二、三部分是主題演講。

      下面進行第一部分。

      首先,請云南省人大副主任趙立雄致辭,大家歡迎!

    2016-11-05 14:45:19

  • 趙立雄:

      尊敬的陳錫文副主任、屈冬玉副部長、方星海副主席、陳文輝副主席,尊敬的各位專家、朋友們、大家下午好!

      在全國上下認真學習貫徹黨的十八屆六中全會精神之際,我們相約在美麗的春城昆明。在此我對研討會的舉辦表示熱烈的祝賀,對各位領導專家和嘉賓的到來表示誠摯的歡迎,對大家長期以來對云南農業、農村經濟社會發展給予的關心、支持和關注表示衷心的感謝!

      近年來,在黨中央國務院的正確領導下,在農業部等國家部委的關心支持下,我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話,特別是考察云南重要講話精神,充分發揮云南獨特的生物優勢、生態優勢和開放優勢,大力發展高原特色農業,高原糧倉、山地農業、大學農業、高效農業、開放農業六大板塊欣欣向榮,延續農產品豐富多樣的生態環保安全優質、四季飄香、四張名片蜚聲海內外。2015年,云南的核桃、橡膠面積的產量接近全國第一,茶葉、甘蔗等產量躍居全國第二。馬鈴薯面積居全國第四、產量居全國第五。農產品遠銷116個國家和地區,出口額達到了40.6億美元。去年年初,習近平總書記視察云南時對我省立足多樣性資源這塊獨特基礎,打好高原特色農業這張牌的做法給予了充分的肯定,本次大會聚焦農業政策改革中的風險管理。邀請國家部委的領導和業內知名專家深入交流,為我們提供了一次難得的學習交流機會。懇請與會同志對我們云南農業、農村工作多指導、多提寶貴意見,希望我們云南省的同志認真聆聽,學習領會好這些真知灼見。開拓我們的視野和思路,提升我們的工作水平,以此為契機,更好更快的推進云南高原特色現代農業跨越式發展。

      最后祝第五屆風險管理與農業發展論壇圓滿成功,祝大家在云南期間身體健康、工作順利、萬事如意,謝謝!

    2016-11-05 14:49:08

  • 張玉香:

      謝謝趙主席熱情洋溢的致辭!趙主席詳細介紹了云南省的情況,云南在現代農業發展當中,在金融服務、政策性農業保險等方面開展了大量工作,取得了豐碩成果,積累了許多可借鑒的做法和經驗。這次會議在云南召開。很有意義,有利于我們更好地相互學習,彼此借鑒、共同提高。讓我們再次對趙主席表示感謝!

      下面,請證監會方星海副主席致辭,大家歡迎!

    2016-11-05 14:52:08

  • 方星海:

      尊敬的陳錫文主任、屈冬玉副部長、陳文輝副主席、趙立雄副主任,各位嘉賓,女士們,先生們,朋友們:

      大家下午好!

      很高興與大家相聚在四季如春的昆明。在第十四屆中國國際農產品交易會舉辦之際,我們在這里召開第五屆風險管理與農業發展論壇。首先,作為論壇的共同主辦方,我謹代表中國證監會對本次論壇的召開表示熱烈祝賀!對各位嘉賓的到來表示熱烈歡迎!2012年以來,我們與農業部已經成功舉辦了四屆風險管理與農業發展論壇,為完善農業風險管理體系、助推農業現代化匯集眾智,建言獻策,取得了良好成效。今年,保監會一起參與舉辦,一定能使論壇更加精彩。

      當前,我國已經進入全面建成小康社會的決勝階段,經濟運行的新常態特征更加明顯。今年是全面推進供給側結構性改革的第一年,黨中央、國務院對農業現代化建設和農業供給側結構性改革做出了一系列決策部署,這對期貨市場服務“三農”和農業供給側結構性改革提出了新的要求。

      借此機會,我首先向大家介紹一下期貨市場服務“三農”的情況。

      ?

    2016-11-05 14:53:01

  • 方星海:

      一是加強農產品期貨市場建設,提升服務“三農”的能力和水平。一直以來,我會高度重視并著力加強農產品期貨市場建設。經過多年的培育和發展,我國農產品期貨市場已逐步成長為品種覆蓋廣泛、市場規模較大、具有一定國際影響力的期貨市場。目前,我國已上市21個農產品期貨品種,覆蓋了糧、棉、油、糖、林木、禽蛋等主要大宗農產品領域,在谷物、油脂油料等領域還形成了較為完整的品種序列。總體來看,我國農產品期貨市場保持平穩運行,功能日益顯現,在穩定農業生產、助推農業現代化建設和促進農產品價格市場化改革等方面發揮了積極作用。

      二是強化農產品期貨市場監管,提升服務“三農”的質量和效率。證監會持續加強農產品期貨市場監管,促進發揮經濟功能和作用,保障農產品期貨市場安全穩定運行。首先,要求期貨市場監控中心加強農產品期貨市場監測監控和風險預警,密切跟蹤跨市場資金流動情況,有效防范和化解農產品期貨市場運行風險。其次,指導鄭商所、大商所、上期所加強農產品期貨市場一線監管,做好日常交易、結算、交割等重點環節的風險防范工作。密切關注異常交易、持倉增減、期貨價格變化、實物交割和大額資金動向,嚴格套期套利審批,嚴密監控臨近交割月合約運行情況。其三,指導三個交易所完善農產品期貨市場保證金、限倉和日內短線交易手續費等管理措施,有效防范農產品期貨市場過度投機。其四,指導三個交易所研究完善農產品期貨合約和規則細則,優化交割倉庫布局,積極推進農產品期貨集團交割庫制度,促進農產品期貨市場穩定健康發展,更好地服務于現代農業發展。

      三是支持期貨經營機構深化服務“三農”工作。引導期貨公司提高服務涉農企業的工作質量和效率,鼓勵期貨公司開展涉農企業套期保值業務培訓,支持期貨公司為涉農企業提供合作套保、倉單質押、倉單回購等專業化服務,支持期貨公司通過場外期權、基差貿易等經營模式創新,為涉農企業提供個性化的風險管理服務。

      四是開展系統化、多層次的投資者教育和信息服務,加強市場培育和宣傳引導。指導各期貨交易所和期貨經營機構,大力開展涉農投資者教育和信息服務,總結推廣期貨市場服務“三農”的典型模式。大商所面向種糧大戶、合作社、農場、涉農企業等,持續開展了期貨期權知識培訓和信息服務,2005年以來累計培訓人員超過10萬人次,并通過手機短信等渠道,每周兩次為1500個種糧大戶等涉農主體提供免費信息服務。鄭商所堅持以點帶面、點面結合,以農業龍頭企業為抓手,持續開展涉農企業創新利用期貨市場的“點基地”建設。2010年以來共培育和發展包括糧棉油糖等品種在內的“點基地”115家,覆蓋20個農業省份,并及時總結宣傳相關成功經驗和先進做法,拓展期貨市場服務“三農”的廣度和深度。

    2016-11-05 15:08:02

  • 方星海:

    各位嘉賓,我們在看到一些成績的同時,也清醒地認識到,現階段我國農產品期貨市場服務實體經濟還很不到位,與實體經濟對期貨市場的需求還存在不少差距。這主要表現在以下幾個方面:

      一是農產品期貨市場總量還比較小。從持倉合約規模來看,目前我國農產品期貨品種單邊持倉規模僅為美國的9%。美國玉米期貨單邊持倉量占美國玉米現貨產量的比例,近十年來一直穩定在50%左右,而我國這一比例僅有6%左右。這反映了我國農產品期貨市場風險管理規模總量與成熟市場相比仍有較大差距。二是農產品品種體系還比較單一。雖然我國已上市21個農產品期貨品種,但現貨市場規模大、市場需求也大的生豬、活牛、化肥、棉紗、馬鈴薯、奶粉等農產品尚未開展期貨交易。全球市場上已上市60多種農產品期權,而我國農產品期權還未起步。三是農產品期貨產品對實體經濟的覆蓋面較小。由于我國農產品期貨還主要是標準化大宗產品,與大量不同品質的個性化產品存在不協調問題,難以滿足涉農企業個性化、差異化的風險管理需求,也不能有效解決各地的農產品定價問題。四是產業企業參與不足。目前,進入農產品期貨市場的產業企業總體數量仍不多,特別是部分國有企業和許多小微涉農企業,受各種因素的制約,尚未進入期貨市場,只能被動接受農產品價格波動的風險。

      近年來,我國農產品領域先后探索了“訂單農業”、“糧食銀行”、場外期權、“保險+期貨”等風險管理業務模式。今年以來,我們聯合農業部、保監會在前期探索試驗的基礎上,指導期貨交易所、保險機構、期貨經營機構以及涉農企業,穩步擴大“保險+期貨”試點,為改革完善我國農產品生產者補貼制度探索新的方式和途徑。大商所以玉米和大豆為試點品種,支持開展12個試點項目,要求每個玉米試點項目現貨量不少于1.5萬噸,每個大豆試點項目現貨量不少于1萬噸,都是去年的5倍。鄭商所也首次啟動了“保險+期貨”試點,并選擇棉花和白糖作為試點品種,確定了10個試點項目,涵蓋了8個省區。同時,農業部等相關部委和地方政府對試點項目也給予了大力支持,為鞏固和擴大試點成效創造了條件。

      在上述工作的基礎上,下一步,證監會將繼續深入貫徹落實黨中央、國務院的決策部署和相關要求,牢牢把握期貨市場服務實體經濟的根本宗旨,堅持市場化、國際化、法制化方向,提升期貨市場服務實體經濟特別是服務“三農”的能力,更好地服務于農業供給側結構性改革。

      一是深入推進農產品期貨、期權市場建設,不斷開創期貨市場服務“三農”工作新局面。創新完善期貨品種上市機制,推動研發上市新的農產品期貨品種,拓展期貨市場服務“三農”的新領域。推進農產品期權上市準備工作,力爭盡早上市豆粕、白糖期權,為涉農主體提供更加精細化的風險管理服務。研究農產品期貨市場對外開放的路徑和突破口,逐步提升我國農產品期貨市場的定價效率和國際定價話語權。穩步擴大“保險+期貨”試點,積極探索期貨市場服務“三農”的新渠道、新機制。

      二是進一步完善農產品期貨合約及規則制度,不斷滿足涉農企業套期保值和風險管理需求。證監會研究制定了《期貨品種功能評估工作方案》,通過對6個核心指標、10個參考指標的量化評估,可以全面比較衡量農產品期貨品種的功能發揮情況和市場運行質量。我們將以此為抓手,督促期貨交易所做精做細農產品期貨品種,推動農產品期貨市場經濟功能得到更好發揮。第一,推動期貨交易所改革農產品期貨套保審批制度,加強套保額度管理,簡化套保審批程序,提升透明度,為實體企業套期保值提供更加便捷的服務。第二,優化農產品期貨限倉制度。按照平衡市場需求和風險控制的原則,充分考慮農產品特性,全面評估農產品的限倉標準,優化限倉規則。第三,優化保證金制度。完善有價證券作為期貨保證金的相關規定,提升市場效率,降低市場成本。第四,優化農產品期貨交割管理,完善交割流程,優化交割倉庫布局,推進農產品期貨集團化交割庫制度。 

      三是加強農產品期貨市場監管,促進市場穩定運行。期貨市場定出合理價格,能夠方便套保交易,就是對農產品風險管理作出了很大的貢獻。當前,我國正在對玉米等行業進行收儲制度的重大改革,各期貨交易所和期貨市場監控中心要切實加強一線監管,做好農產品期貨市場監測監控和風險預警,防止市場過度投機炒作,嚴格防范市場價格操縱等違法違規行為。 

      四是支持期貨經營機構進一步做優做強,提高服務實體經濟的能力。支持期貨公司拓展融資渠道,鼓勵其通過境內外發行上市、“新三版”掛牌等方式擴大籌資規模,不斷增強資本實力,提升行業抗風險能力。深化期貨公司服務“三農”工作,立足企業需要,提高經紀、清算、咨詢、資產管理及風險管理服務能力。鼓勵期貨公司對農村基層組織、農民專業合作社、種糧大戶、農戶等涉農主體開展系統化的期貨知識培訓,并提供農產品期貨價格信息服務。  

    2016-11-05 15:09:07

  • 方星海:

      女士們,先生們,朋友們!

      現代期貨市場起源于農產品貿易,我國是農業大國,服務好農業是我們期貨行業最基本和義不容辭的責任。

      由我會與農業部、保監會共同舉辦的風險管理與農業發展論壇,是我們三部門合力打造的重要的涉農金融信息共享與合作交流平臺,對于推動證券、期貨、保險行業更好地服務“三農”工作,具有積極意義。我們期待大家積極建言獻策,集中智慧,匯聚力量,努力實現本屆論壇的預期目標。

      最后,祝愿第五屆風險管理與農業發展論壇取得圓滿成功!謝謝大家。

    2016-11-05 15:10:33

  • 張玉香:

      謝謝方主席!方主席在致辭中詳細介紹了資本市場服務“三農”的總體情況,和下一步提升資本市場服務實體經濟特別是服務“三農”的能力,更好服務農業供給側結構性改革的具體措施。方主席的致辭講話為我們提供了很多重要的信息,對于完善糧食等重要農產品價格形成機制、穩步擴大“保險+期貨”試點工作具有深遠的現實指導意義,希望工作中大家結合實際,要抓好轉化、抓好落實。

      下面,讓我們以熱烈的掌聲歡迎屈部長講話!

    2016-11-05 15:11:20

  • 屈冬玉:

      很高興剛才聆聽了方星海副主席的講話!我們現場有保險的、有證監會的,你們來了就是支持!我們農業是個弱勢群體。陳錫文同志是最有經驗的,很期待他的分享。

           借此農交會開幕之時,農業部在這里舉辦第五屆風險管理與農業發展論壇,這體現了農業部對社會最大的期待。

      農業的特點,一會兒陳錫文主任會講。我的理解是,農業的特點是量大面廣、點多線長,但是好在我們有互聯網。前段時間我在講,互聯網也許是我們最好的選擇,當然我們互聯網要加強管理和服務。習總書記說過,過不了互聯網這一關,就過不了長期執政這一關。所以這個風險管理主要是對生產過程風險管理和市場的風險管理,在金融創新和保險服務的創新上,應該說要面對我們中國農業的特點和需求。

      中國農業由于線上線下農業的統籌,互聯網與三農工作的融合變得風險更加可控,這是過去我們鞭長莫及的事。現在你的信譽通過互聯網,通過微支付,通過簡單的手段都可以進行,這個我是希望保監會和證監會的同事對農業期貨,特別是大家比較關注的蒜你狠、姜你軍做起來。你不去做,社會資本就把它作為金融衍生品來做,這個你們比我清楚,你看看他們絕對不會做蔬菜,綠葉菜絕對不做,儲藏時間3個月以上的才做,連你我也不做。所以一定要搞清楚,你說一個玉米,你說他跟你玩,他怎么跟你玩,大蒜弄了1000萬,3個月前我要弄1000萬大蒜,我現在賺3000萬,所以你們要研究資本市場新的追利模式。我班門弄斧一下,所以我感覺這方面還是要加強。

      全面小康社會建設難點、重點都在農村,在農村的創新創業的支持,金融支持和金融服務,包括陳錫文跟我說的,供給側改革的最大特點或者跟以前結構調整不一樣的地方,就是金融創新的改革和互聯網金融能夠推動我們技術的創新、服務方式的創新、市場的創新,傳統是先有科技創新,再有產品創新,再有市場創新,現在不一樣了。所以希望大家根據中國的實際,根據金融創新的使命感和創新感,來加快服務于社會、服務于人民,為全面建成小康社會作出更大的貢獻!

      謝謝大家!

      ?

    2016-11-05 15:14:45

  • 張玉香:

      謝謝屈部長!讓我們以熱烈的掌聲對屈部長表示衷心的感謝!屈部長這次講話講了很多新的思想、理念和新思路,農業發展論壇受我們的農業部高度重視,特別是高度重視農業供給側結構性改革的闡述,還有闡述了供給側結構性改革的農業現狀和基本思路,講話中的一些很強的結構性思想,對發揮保險作用指明了方向,我們要認真領會屈部長的精神!抓好各項工作落實。

      下面,請保監會陳文輝副主席致辭!大家歡迎!

      ?

    2016-11-05 15:19:04

  • 陳文輝:

      尊敬的各位領導、各位來賓,大家下午好!

      作為中國國際農產品交易會的重要組成,風險管理與農業發展論壇已經連續舉辦了四屆,大家以論壇為平臺,共商風險管理良策,共謀農業發展大計,在國內外引起熱烈的反響。今年是中國保監會第一次參與主辦,首先,我代表保監會對各位領導、各位嘉賓的蒞臨表示熱烈的歡迎!

      本次論壇以“農業供給側改革中的風險管理”為主題,大家共同就完善重要農產品價格形成機制、建立農業補貼、涉農信貸、農產品期貨和農業保險聯動機制,穩步擴大“保險+期貨”試點等問題進行探討,我認為是非常必要和及時的。

      糧為國之本、民以食為天。“三農”工作始終是黨中央國務院的重中之重。只有農業穩、就業穩、金融穩,經濟社會才能穩定發展。中央連續13年下發關于農業的一號文件,強農惠農力度不斷加大,農村經濟發展取得豐碩成果。我國農業綜合生產能力顯著提升,糧食產量“十二連增”;農民生活顯著改善;農村改革力度顯著加大,農村土地制度、農業經營制度、農村產權制度、農村金融和農業保險等改革取得重要進展。

      “十三五”時期,我國農業現代化建設仍然處在補齊短板、大有作為的重要戰略機遇期,其發展核心將會在遵循農業現代化發展規律的基礎上,進一步加快發展動力升級、發展方式轉變、發展結構優化,推動農業現代化與新型工業化、信息化、城鎮化同步發展。在這個背景下,做好風險管理是農業現代化不可或缺的重要保障環節。

      近年來,我國保險業進入發展快車道。2015年,全國保費收入2.4萬億元,同比增長20%,為全社會提供風險保障1718萬億元,發展速度創近年來新高。保險業總資產達12.4萬億元,同比增長21.4%。我國保險市場規模已居全球第3位,對全球保險市場增長的貢獻度達30%,居全球首位。

      其中,農業保險作為農業生產重要的穩定器和助推器,在支持農業供給側結構性改革和服務農業現代化方面發揮了積極的角色。在黨中央國務院的大力支持下,我國農業保險實現跨越式發展,制度建設不斷完善,保險覆蓋面不斷擴大,在保護農戶利益、促進農業現代化進程、維護國家糧食安全等方面發揮了重要作用。

      一是業務規模持續增長,成為亞洲第一、全球第二大農業保險市場。2015年,農業保險承保農作物14.5億畝,占全國播種面積的59%,三大主糧作物平均承保覆蓋率超過70%,已接近發達國家水平。農業保險開辦區域已覆蓋全國所有省份,承保農作物品種達到189個,基本覆蓋農、林、牧、漁各個領域。已有26家保險公司參與農業保險,多數省份已有3家以上的保險公司,適度競爭的市場格局初步形成。

      二是功能作用日益突出,成為現代農業風險管理的主要工具。2015年,農業保險提供風險保障1.96萬億元,約占農業生產總值的32.3%,農業保險賠款支出260.1億元,約占農作物直接經濟損失的9.6%,是國家農業災害救助資金的7倍。發達國家不保的地震、政府撲殺等責任均是我國農業保險承保責任。特別是在重特大災害面前,農業保險發揮了突出的作用。如,去年遼寧特大旱災,農業保險支付賠款15億元,地方政府基本未在撥付專門的救災資金。今年南方洪澇災害,農業保險支付賠款70億元。特別是,今年商品糧主產區黑龍江連續遭受旱災、澇災和霜凍,農業保險支付賠款超過40億元,成為農業保險史上最大的一筆賠款。農業保險已成為災區災后重建重要的資金來源,農業保險“穩定器”的功能深入人心。 ?

    2016-11-05 15:20:31

  • 陳文輝:

      三是改革創新不斷涌現,成為國家農業支持保護政策的重要手段。價格保險試點已擴展至31個省份,承保品種涵蓋生豬、蔬菜、主要糧食作物和地方特色農產品等4大類近50個品種。按照今年中央一號文件要求,保監會、證監會、農業部聯合啟動“保險+期貨”試點,各商品交易所和保險機構積極參與,試點已拓展到12個省份,品種包括玉米、雞蛋、棉花、大豆、白糖等5個主要農產品,通過農業保險和農產品期貨的跨界結合,轉移分散農戶面臨的市場風險,防止“谷賤傷農”。同時,創新保險資金運用方式,探索開展“農業保險+小額貸款保證保險和保險資金支農融資”試點,充分發揮保險增信功能,完善農村金融服務鏈,協助解決農村地區“貸款難、貸款貴”問題。我們支持人保集團用保險資金設立50億元額度的資管產品和投資基金,專項用于為參保的新型農業經營主體和小微企業提供融資資金。我們設立中國保險業產業扶貧投資基金,采取市場化運作方式,專項投資于貧困地區資源開發、產業園區建設、新型城鎮化發展等。

      “十三五”規劃建議強調,農業現代化是全面建成小康社會、實現現代化的基礎,這是對農業基礎性、戰略性地位的一個新的重大表述和戰略定位。農業的根本出路就在于現代化,農業現代化是國家現代化的基礎和支撐。10月中旬,國務院發布了《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》,農業發展共識更加凝聚,外部拉動更加強勁,轉型基礎更加堅實,市場空間更加廣闊,創新驅動更加有力,推進農業現代化的有利條件不斷積蓄。

      下一步,保險業要牢牢把握深化供給側結構性改革、服務農業現代化這條主線,將自身發展融于農業農村發展的大背景之中,充分發揮保險功能作用,為農業現代化保駕護航。

      一是統一認識,轉變農業保險發展理念。農業現代化是農業保險的前提,農業保險是農業現代化的必要條件和重要支撐。現階段我們面臨的主要矛盾,是農業保險不能滿足廣大新型農業經營主體日益增長的風險需求的矛盾。保險業要全面落實創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念,緊密圍繞保險為農業現代化服務這個核心,加大資金、資源、科技、人力投入,深入研究農業現代化的風險特點和風險需求,一縣一策、一品一策,為農業現代化提供多樣化的、多層次的風險保障。

      二是加強供給側改革,提高農業保險服務水平。新形勢下農業主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾,推進農業供給側結構性改革,提高農業綜合效益和競爭力,是當前和今后一個時期我國農業政策改革和完善的主要方向。我們要以“擴面、提標、增品”為核心,落實保障水平全面覆蓋直接物化成本政策,集中力量做好小麥、水稻、玉米三大主糧作物、主要農畜產品和森林保險工作,進一步擴大保險覆蓋面。穩步擴大價格保險、制種保險、漁業保險、農房保險覆蓋面,拓展地方特色險種、指數保險和“保險+期貨”試點。深化產品改革,構建保險責任廣、保障程度高、理賠程序簡、費率水平合理的產品體系。強化規范經營要求,確保把國家支農惠農政策落到實處,確保農民權益得到保護。

      三是加強溝通協調,建立完善工作聯系機制。前期,農業部、證監會、保監會之間的合作可謂無縫對接,效果很好,有良好的基礎。我們要進一步強化工作聯系機制,共同推動完善支持政策。2014年以來,美國農業保險補貼已成為第二大支農項目,約占整個支農支出的8%,我國約為3.69%。我們要充分運用WTO規則,積極推動農業補貼由直接補貼向間接補貼轉移,實現對農業農村農民更廣泛、更充足的保護;要加快農業補貼、涉農信貸、農業保險、農產品期貨等各類政策和金融工具的融合,創新各類金融保險產品,構建現代農村金融體系和農業風險管理體系。

      各位代表、各位來賓,服務農業現代化是黨和政府賦予我們的崇高使命和重要責任。只要我們統一思想,真抓實干,共同努力,一定能把農業保險好事辦好、實事做實,一定能讓保險在服務農業現代化過程中發揮更大的作用!

      最后,預祝本次論壇圓滿成功!謝謝大家!

    2016-11-05 15:22:57

  • 張玉香:

      謝謝陳主席。陳主席的致辭講話全面闡述了農業保險在保護農戶利益、促進農業現代化進程、維護國家糧食安全等方面的重要作用,及保險業發揮保險功能作用,為農業現代化保駕護航的方式方法。陳主席的講話對于轉變農業保險發展理念,提高農業保險服務水平和建立完善工作聯系機制具有很強的實用性、可操作性,我們要結合實際,穩步推動發展

      剛才各位領導的重要講話立意深遠,內涵豐富,對于推動證券、期貨、保險行業更好地服務"三農"工作具有非常重要的針對性、前瞻性和獨創性。我們要認真學習,深刻領會,結合實際抓出實效,抓出成績。讓我們再次對屈冬玉副部長、方星海副主席、陳文輝副主席、趙立雄副主任的重要致辭表示衷心的感謝!

      下面,進行論壇的第二部分,請全國政協常委、經濟委員會副主任、中央農村工作領導小組原副組長兼辦公室主任陳錫文作主題演講,大家歡迎!

    2016-11-05 15:34:50

  • 陳錫文:

      大家下午好!

      非常高興來參加這次論壇,尤其是聽了四位領導關于農業風險管理的致詞之后,切實覺得非常重要。他們是從期貨和保險兩方面來談對加強對農業風險的管理,和農業健康發展,農民能夠持續增收,所以我想這些都是今后農業政策要研究的非常重要的東西。

      我想從另外一個角度,就是推進農業供給側改革來強調一下,怎么化解農業發展或者增長中的一系列風險。剛才文輝主席講到的,引用習近平總書記的講話,我國農業的發展從過去的數量矛盾轉化為現在的結構矛盾,這句話有非常深刻的意義。從我們國家對于糧食這個角度來說,過去的12年,糧食持續增長,從2003年8654億斤增長到去年的12429億斤,年度的產量提高了3815億斤,平均每年增長300多億斤,這個成就非常了不起。但是即便如此,和我們13.7億人相比,還是不夠的。現在總需求和總供給在國內相比,大概還有500多億斤的缺口,所以進口糧食現在是必須。這幾年的情況非常奇特,我剛才講到我們的供需缺口有500億斤,但是去年的進口糧食有2000億斤糧食,為什么呢?一個問題是我們在供給結構不能滿足市場的需求,因此有些不能大規模地進入市場。其中最突出的就是大豆。中國是大豆的故鄉,但是中國已經成為全球大豆產量第四、進口量第一的國家,去年只生產了240億斤的大豆,但是去年進口的大豆超過了1600億斤,在去年進口的接近2500億斤糧食中,三分之二是大豆,所以矛盾就顯現出來了。你總的供求缺口只有500億斤,但是光一個大豆就是1600億多斤,國內大豆嚴重不足。同時由于進口了1600億斤的大豆需求,其他的糧食品種實際上面臨著過剩的現象,因為缺口只有500億斤,而進口超過1600億斤,實際上還有1100多億的小麥、稻谷和玉米存在著國內的過剩。

    2016-11-05 15:36:41

  • 陳錫文:

      第二大矛盾就是有些品種我們其實不全,比如說小麥、玉米和稻谷,這個我們都不缺,甚至是略有供過于求,但是去年也進口了八九百億斤,為什么?因為我們生產成本高,價格貴,在國際市場上沒有競爭力,同等質量的前提下,人家的便宜,消費者當然也會有進口的風險。于是我們現在最大的風險就是產得出來,能不能賣出去?這幾年,我們概括為在糧食生產上出現了三量齊增的復雜局面,一個是國內的產量增加,二是進口的量激增,第三就是庫存的數量也面臨著,實際上就是剛才講到的品種結構的矛盾和缺乏國際競爭力導致我們現在出現下降的局面。如果不改變這個局面,那么農民的生產將面臨越來越大的問題,正是由于這些情況,總書記提出來加快農業供給側改革,他明確地強調,農業供給側改革就是要增強農產品的競爭力,這是我國當前經過一段時間的改革和完善的主要方向。所謂農業供給不足,不是短期的根據市場需求,在一些品種數量上作一些生產方面的調整,而根本問題是要解決農業的綜合競爭力,解決農產品的國際競爭力,解決這兩個問題,不是簡單的數量能體現的,因此供給側改革的核心應該從加快體制創新,這樣才能真正實現農業供給側結構性改革。

      從當前的情況來看,這幾年出現的國內的糧食和其他一些主要農產品國際競爭力出現下降,確實有復雜的原因。簡單來說是四大原因:一個是從我們國內的經濟發展中,我們沒有很好的管控價格,甚至在一段時期內,超過經濟增長。

    2016-11-05 15:38:15

  • 陳錫文:

    因為經濟上漲、土地價格上漲、資金價格上漲、勞動力價格上漲,農產品價格不斷提升。尤其是在糧食產業上,政府在過去幾年,大家看到2014年到去年,小麥的最低價上漲了三分之二,水稻的價格上漲了119%,這當然使得我們的農產品物價上漲,所以我們的國際市場價格高出40—50%。這是第一個方面。

      另一個方面,全球經濟問題爆發以后經濟復蘇緩慢,消費品、工業品的價格越降越低,2011年的時候,國際糧價達到了市場最高,今年的上漲價格,大概是在2012年,小麥和玉米下降了三分之一,玉米下降了45%。這個現象非常奇怪,中國的市場上漲和國際市場糧價下降差不多,只有中國糧價上漲,沒有國際市場糧價下跌。它有下降的趨勢,我們的糧價也下降。

      第三個原因,國際能源的消耗對國際農業的制約,一是對生態農業的影響,南北美洲等這些對資源的消耗對農產品的影響。第二是生物質能的影響,對生物用品的生產和玉米、油菜等的供應,國際供應量不足,導致了國際市場的占有量下降。

    2016-11-05 15:40:16

  • 陳錫文:

      第四,人民幣兌美元的持續貶值。最近雖然人民幣在貶值,也是在1:6.7左右。國際市場的糧食價格都是按美元計價的,如果1噸大豆500美元,1:8就是4000人民幣,1:6的話就是3000元人民幣,所以我們這一段出現的中國農產品價格和糧食價格明顯高于國際市場價格,是有著復雜的多種多樣的因素。但是不能把它說成定論,我想還不能得出這樣的結論。正是在這樣的情況下,我們要加快推進農業供給側結構改革,為什么這么講呢?特別是去年,認為中國生產糧食經濟上不劃算,財政上要補貼,農民又得不到多大的利,國際市場上糧食價格低,還不如少生產。經濟上這么分析似乎是有道理的,但是實際上可以看一下,到目前為止,全球每年生產的小麥、大米和玉米這三大谷物最高也就是7000億斤左右。我們國內的糧食總需求大概接近13000億,所以把國際市場上的全部買下來,也就是7000億斤。如果是進口糧食,表現為中國農業這個產業安不安全,表現為中國農民的就業和生計安不安全,所以從這個角度來講,中國作為一個人口大國,要確保糧食安全,就是要按照中央的要求,努力地實現谷物的自給,所以總書記提出推進農業供給側改革。但是我們還是要有緊迫感,要在WTO規則下,比如我們現在的主要糧食品種價格比國際市場高出30%—50%,指的是我們在WTO規則下我們承諾的關稅配額下的進口糧食大概是30%—50%。配額是什么呢?因為我們作為WTO成員,顯然要承擔起國際市場開放的義務,但是同樣都有責任保護自己的糧食安全和農民的生計安全。因此我們經過艱難的談判,取得了關稅配額來管理進口糧食這個辦法,我們承諾在關稅配額下,每年進口的數量小麥是963.6萬噸,玉米是720萬噸,大米是532萬噸,合在一起是2215萬噸,相當于我們全部糧食產量的3.5%左右。這部分關稅配額內的產品我們允許進口,我們只征收1%的關稅,因此這樣的糧食到岸完稅之后,比國內的糧食價格高30%—50%。但是如果超過了我們的關稅配額,對不起,關稅配額的糧食進口要征收65%的關稅,這是WTO的規定。很顯然,我征收65%的關稅,他無利可圖,進不來。政府要保障我們的糧食安全,不僅僅是數量上供給的安全,還有保障產業安全和農民生計安全,所以這方面要有堅強的信心。?

    2016-11-05 15:50:26

  • 陳錫文:

      當然我們要推進一系列改革,總書記推論述的農業供給側結構性改革,核心就是科技創新,從這兩個方面來講,我們下一步的任務非常多,至少要從這幾個方面推進改革,供給側的結構性改革真正能見效、真正能落地。

      第一、要促使市場在價格形成機制中發揮決定性作用,比如我們這幾年從2004年開始對主要的糧食進行臨時收購價以來,糧食在不斷上漲,這是政府給農民穩定的收入。但是這個漲幅市場上是受不了的,所以一系列改革正在推進。中央已經明確提出,對東北的玉米要實行市場定格、價格分離改革機制,這個政策一出臺,今年東北三省加內蒙古玉米的播種面積減少了2300萬,比去年減少了4.5%,而現在新玉米已經上市了,大概看到遼寧的玉米收購價大概在0.75元,黑龍江最低大概就是0.6元,農民蒙受很大的損失,但是還有第二個,就是價格要分離,價格定下去了,政府給農民的補貼。當然農民實際交受的價格加上政府補貼的價格,也不可能比過去的臨時收購價格。更嚴峻的問題在哪里?玉米是720萬噸,去年實際不到474萬噸,但是玉米可以有替代,大豆、高粱等,而這些產品都沒有納入關稅配額,所以沒法控制。小麥和高粱的關稅只有3%,和大豆一樣,進口多少都是3%。所以過去大麥和高粱不會超過200萬的量,去年大麥和高粱的進口都超過了1500萬噸,我們跟東盟國家又簽訂有自由貿易協定,來自東盟的農產品是零關稅,所以這幾個政策對利益的沖突是非常大的,去年進口了750億斤,也就是說搶走了國內650億斤的市場。所以玉米的改革非常緊迫,農民要理解,如果不把國內的價格能夠合理的降到和國外的玉米、玉米的替代品、進口包含關稅的價格打平的話。現在這些替代品的進口基本上都在1500到1600左右,平均價格是0.75元—0.8元。 所以從目前看,玉米的價格,政府可以讓市場更加合理,如果東北的玉米改革成功,對小麥、大麥等等都有很好的引導作用。所以要加強市場機制,發揮積極地作用。不僅要發揮主要產品,在這些年,為了擺脫農民的貧困,很多地方鼓勵農民調整結構,大力發展經濟作物,我看到很多地方鼓勵農民,特別是山東地區,種植的農產品,第三大產業中,農民都在種田,再過三年、五年,這些如果進入盛產期,還有沒有市場?這些一定要樹立改變,農民的利益,要通過有效地改革,通過有序市場的價格,引導農民生產。如果市場過序的引導了,會有風險的。

    2016-11-05 15:54:19

  • 陳錫文:

      第二是要加大風險的管控,今天上午屈部長在中東歐論壇上講到,我們去年的風險率超過了56%,非常擔心。但是有些貧困地,不要只看到經濟價格高的作物上,比如說鮮花、盆景等。我自己是種過農產品的,我在上海,1978年到1982年,我在那里工作了4年,小麥等農產品在那個時候市場很好。

      1956年,全國人大常委會通過了《中華人民共和國農業發展綱要》。要求達到黑龍江以南,黃河以北的地區,糧食畝產量要達到400斤,長江以南要達到800斤,所以那個時候一天到晚念叨就是要上綱要,就是要達到400斤、500斤、800斤,那個時候我們在黑龍江種地沒有那么高,就是300多斤。但是現在高了,小麥1000斤,玉米1200斤。奇怪的就是大豆,我當時下鄉是在48年前,到現在全國大豆的畝產不到280斤,60年沒漲過了,最多250斤畝產大豆,一畝種大豆的毛收入600塊錢,如果種玉米,種一畝玉米1200元,但是你如果把大豆價格再提起來,國際市場到岸完稅價不會超過3000元,而我們現在對于大豆的定價就是4800元,所以價提不上去,根本原因就是大豆這個品種科技投入太少、科技含量太低。所以我們必須加快推進科技進步,才能使我們的農產品形成有效的競爭力。

      第三、加快推進農業經營體系的創新。 剛才幾位都在講到了新興農業,在這個問題上,我覺得要從目前的情況去看,我們過去認為發展現代農業最重要的前提就是土地的流轉集中到規模化經營,當然這個需要城鎮化的配合,這個條件不是一下子就能具備的,而且在目前的情況下看,我們前一段規模經營的效果,現在在糧食價格下降的背景下,受到了很大的損害。因為很多農民發現,用這么高的價格租來的地種出來的農產品,沒有多少利潤。東北一公頃的玉米收入大概可以打2萬斤玉米,按去年的收入價是1元斤,一公頃是2萬元,2萬元的毛收入去掉1萬元的地租,去到各項成本7000元,那么種一公頃玉米只有3000元的利潤,一畝地是200元。當然我跟農民說,今年的玉米價格基本在0.75元以下,它怎么種呢?2萬斤同樣的玉米只能賣15000,地租是1萬元,各項成本是7000元,還虧了2000元。現在正處在這樣艱難的情況下。但是發展規模經營畢竟是我們未來發展的方向,農民自己在想辦法,想什么辦法?最重要的辦法就是只有這一條路嗎?土地流轉規模經營?實際上很多地方的農民發現用自己土地承包的經營權入股去成立當地的農村土地股份合作社,這個時候避開了土地租金問題,沒有土地租金。生產出來的收入扣除成本以后,市價高的時候多收一點,市價低的時候少收一點,這樣就統一起來,更重要的是推出了土地的托管、推出了土地的代征,推出了土地的社會化服務。所以我一直在想,我當年在東北搞糧食生產的時候,那個時候我們的技術水平在全國是很高的,一個拖拉機,從東方紅的拖拉機后面帶了各種機器,四五個人,就是2500到3500公頃,效率很高。但是現在不一樣,現在東北用的什么呢?人家用的拖拉機是550馬力的,我們那時候用的東方紅54就了不起,現在是550馬力的,而且技術水平比我們高很多,我問了一下像這樣的拖拉機在東北秋天翻地的時候,歇人不歇機,一晝夜可以達到1500畝左右。你搞不到5萬畝的地,用這樣的拖拉機就要吃虧,但是不用這樣的拖拉機就比不過人家?怎么辦呢?就面對這樣的問題,就是要讓這樣的拖拉機不是給一戶農民用,而是幾百戶、幾十戶、上千戶農民提供服務,所以在農業經營體系方面,有兩條路要走,一條路就是推進土地的流轉規模經營;第二是推進現代農業裝備實現規模化的服務。這樣就可以使我們的小規模農戶也能夠用到最先進的現代化農業裝備,這樣來提高我們的效率。所以我想從我們當前的經營的思維是有多種方式的,既要看到它的好處,同時也要看到進一步發展社會化的服務,讓它擴大規模同樣能得到很明顯的效果。所以我們金融部門在支持的時候,不光要支持經營土地的大戶,可能你們還要支持運用最先進的農業裝備,為最廣大的農戶提供專業化服務的社會化服務組織。可能你到東北,現在到很多地方都能看到。今天上午袁隆平講到了,在美國怎么辦?每一個農場主都有無人機,在中國沒人這么傻,中國在農業用微耕機是全世界水平最高的,而且一家一戶就是15畝地,你讓他買無人機。但是這一臺無人機買回來,可以給當地的三千畝、五千畝,可以給當地200戶農民服務,一定賺錢,所以中國農業現代化一定要有自己的道路。

    2016-11-05 16:10:35

  • 陳錫文:

      第四條,就是要結合當前的實際,去支持和完善農業支持保護體系。我們的農業支持保護體系比較偏重于補貼政策,就是直接補的價格。直接補價格最大程度上就會扭曲生產成本,所以是有限的。我們經過很艱難的談判,可以作這樣的補貼,補貼量不能超過農業生產總值的8.5%,而像小麥、大米、玉米、棉花、蔗糖這樣一些敏感的農產品,補貼率不能超過農業生產總值的8.5%,現在棉花和大豆已經遠遠超過8.5%。現在小麥、大米和玉米的補貼水平已經沒有什么了,所以下一步支持農業,不能說不給農業保護,我可以給大家說,日本是WTO成員,他們所承諾的大米進口關稅按照今年的價格仍然是每公斤進口大米征收341日元,差不多要22元人民幣,日本對他們的農業保護是什么水平,我們怎么對我們農業保護?但是要保護得有辦法有智慧、有技巧。還是要藍項補貼,你不種我可以給你補貼,我保護地力、恢復生態環境。今年中央1號文件也提了,要對一些必要的地區實行休耕和輪作。還有一個就是綠項補貼,就是我們給農民的補貼不會直接計入生產成本,從而不能影響價格的增高。比如今天農業部和云南省在這里召開農交會,搭建這么一個大的會場,請大家來參加會議,促進農產品營銷,這個就是綠項補貼。灌溉補貼電價,是藍項補貼,但是政府支持農田水利建設,那就是綠項補貼。再一個就是發達國家對農民收入進行直接補貼,政府拿錢支持農村經營,支持農戶,帶來更多的經營發展,對收入進行直接保險。我想未來既要加大農產品的保護,也不違背世界貿易,使農業取得更好的發展。今年我們的論壇也提到,致辭的領導都講到,證監、期貨都好,農業的自身問題,自己的增長能夠符合市場的需求,符合農業發展規律,也可以吸收借鑒各國的農業政策,使我們的農業政策更加完善,使中國農業更好地向前發展!

      我就講這些,謝謝大家!

      ?

    2016-11-05 16:19:10

  • 張玉香:

      謝謝陳主任精彩的主題演講,確實給大家上了一堂深刻的農業供給側結構性改革的課。陳主任就農業供給側結構性改革中的有關問題、歷史背景和深層次的原因,指出了供給側改革的本質是提高綜合效率和農產品效率等等,用大量的數據和發展實踐論述觀點,講得很深刻。特別是講到下一步改革的幾個方面,市場在下一步的發展中要加緊體制創新,要改革支持完善農業體系。陳主任的演講有新思想,內容豐富,重點突出,既有宏觀闡述,又有微觀解讀,有助于我們準確把握農業目標、創新思維、革新思維,為我們做好下一步工作指明了方向。讓我們再一次以熱烈的掌聲感謝陳錫文主任的演講!

      下面的主題演講部分請大連商品交易所的王鳳海主持!

      ?

    2016-11-05 16:20:33

  • 吳 曉:

      謝謝主持人!各位領導、各位來賓,大家下午好!很高興來到昆明參加第五屆風險管理與農業發展論壇。剛才陳主任就農業的供給側結構性改革做了深刻的演講,很受啟發!我圍繞本次論壇的主題就重點“創新投融資方式,加快農業補短板”等問題跟大家交流。

      農業是發展的主題,農村是農業的短板,加快農村補短板是全面建成小康社會的迫切需要,面臨中國農業發展的新形勢,經濟發展的新常態,農業發展進入新階段,農業農村各自的結構性矛盾在疊加,發展在滯后,面臨的困難更加艱巨,長期以來為保障糧食安全和重要的農產品供應,農業生產主要是以生產保量為導向,發展方式粗放,不太符合農產品品質,農產品的問題日益突出。近年來隨著土地流轉價格、土地費用的上漲,農產品的成本大幅上升,在國際市場農產品價格下跌的情況下,農產品的市場價格倒掛影響了農民的收入。造成了市場缺乏活力,收儲和財政負擔加劇,在經濟城鎮化的背景下,提出增效的情況下,需要樹立市場化發展思路,加快農業的發展結構,提升農業競爭力,贏得國際市場。

      我國人均耕地面積少了,后備資源潛力不足,尤其是水土資源不匹配,水土不佳,長期以來我們對農業資源過度開發利用,經濟社會發展的生態化更加影響,為了提高農產品產量,大量使用化肥,農產品質量問題加大。水資源的開發等原因,導致水土流失,耕地萎縮,河道下游水用下降,石漠化、荒漠化尚未得到改善,加強生態保護是十分艱巨的。

      隨著農業的發展,靠拼資源和環境增加供給,已經難以持續,付出的代價越來越大,需要就農業的突出問題,大力實施生態保護修復,實現農業的改革。盡管近年來以農田水利建設的水利風險建設要加大,但從整體上看,能夠實現穩產的模式,尚不全面,不占全國耕地面積的三分之一,農業靠天吃飯的局面亟需改善。農業基礎設施差,落后的局面沒有徹底解決,農田水利落后是影響農業穩定發展的最大。尤其是今年入汛以來,水庫、江河等大量發生高風險、超標準的水庫危險,局部地區發生了很多的問題。單單從這些薄弱的環節,要多方聽取到的洪澇災害影響的趨勢,要加大農田水利基礎設施建設,加強改善農業設施條件,確實解決農業基礎設施。

      農業經濟的發展,十三五提出要實現提高糧食生產,保障水平,著力構建現代農業產業體系、生產體系、大力發展生態友好型農業,促進農業科持續發展,近期國務院批準的《全國農業現代化規劃(2016—2020年)》要強基礎、推轉型、增效應,使農業信息化、城鎮化發展。要抓好以下四個方面的任務 :

      ?

    2016-11-05 16:24:22

  • 吳 曉:

      一是高標準農田建設。統建高標準農田建設是貫徹國家農業的發展基礎。我們在財政部、孔也部的基礎上,要與十三五規劃提出的任務結合,到2020年確保建成。初步預測,完成這個任務,需要中央投資約6000億元,建設資金缺口比較大,十三五期間要按照集中連片,生態友好的要求,進一步優化布局,整合完善建設資金,統籌各類建設規劃,統一標準、統一監管考核,確保建一片成一片,同時健全管護機制,落實管護責任和經費。

      二是水利設施不健全。為進一步夯實基礎,國務院決定,自2014年起,到2020年分步建設的重大水利工程,其中包括節水改造,新興大型灌區重點水源等一批直接服務農業生產能力提升,新增和改善灌溉面積的重大工程,170萬工程全部完成以后,可以增加灌溉面積7800多萬畝。截至目前,在各方面的共同努力下,172項重大水利工程已經開工建設101項,初步形成了大江大河,干流防洪減災體系。未來幾年將逐步進入水利工程建設的高峰期,總的投資需求也將明顯增加。此外,針對防災減災暴露出來的問題,用四年的時間加快重點區域排澇能力、中小水庫的維護,初步測算,十三五期間,我國水利工程建設的投資需求規模在2.4萬億以上。

      三是生態建設。加強生態保護與建設是實現人口、經濟、資源環境協調發展的重要內容,也是轉變農業發展方式,實現農業可持續發展的根本要求。近年來,我國編制了一批重大工程建設,下一步將加強農業環境突出問題治理,擴大農業面源污染綜合治理,退耕還濕,東北黑土地保護的試點范圍,啟動開發治理試點,推進耕地草原休養生息,繼續開展大規模的國土綠化行動,強化山水林綜合治理,推進三大戰略重大區域生態保護與修復,加強保護林體系、濕地生態系統的恢復,全面提升生態保護支撐能力。

      四是農村產業融合發展。農村產業融合發展是新常態下農村發展的必然趨勢,2015年,國務院辦公廳印發了關于推進農村一二三產業融合發展的指導意見,其中提出要發展多類型農村發展方式,建立多形式的機制,完善多渠道農村產業融合服務,推進形成產業鏈完整、功能多樣、業態豐富、利益連接體與產城融合更加協調的新格局。當前,各地圍繞延伸農業產業鏈,大力發展新興業態,積極推進農村產業融合,電子商務和鄉村旅游開始成為農村新的增長點。農村產業融合潛力大,前景廣闊,發展迅猛,我們認為這有可能會催生我國農業農村發展的又一次歷史性變革,成為建設現代農業的助推器,破解農民增收難題的金鑰匙。對此我們高度關注并支持引導新業態的發展,國家發改委會同有關部門確定了137個示范縣,但是當前農村產業融合發展還處于起步階段,產業鏈短, 帶動力不強依然普遍存在。

      

    2016-11-05 16:27:19

  • 吳 曉:

      近年來,社會資本投入農業的意愿顯著增強,農業領域固定資產投資仍然保持較高的增速,但是融資難、融資貴的問題依然突出,下一步將圍繞主體的培育、要素培育等積極推進相關的工作。加快補齊農業領域各方面的短板,投資需求和資金缺口都相當大,在當前,光靠政府收入顯然是不現實的。那么投入問題如何解決?

      一是繼續加大農業的農村投入,推進農業各項短板的工作,要把農業財政投入作為重大方向,力求總量不減少、繼續有增加的政策信號,而是在優化儲量上做問,近兩年國家發改委按照保重大、保重點的原則,對中央投資專項設置了調整優化,用于全局的戰略性結構,對中央的戰略部署和農業建設兩個部署,對投資重量等的情況下,2016年安排投資土地分別比2014年增加了36%和30%,這是中央的政策傾斜。

      近年來國家發改委在農業領域的探索建立投資計劃全過程一條龍,全面加強社會監管,提高中央的投資效果。此外我委和財政部還共同探索不同產業、整合投融資的有效方式,讓有效的資金真正發揮作用。

      二是鼓勵政府充分發揮引導作用和放大效益,政府和市場的模式,是投融資的重大創新,能夠充分發揮政府資金四兩撥千斤的效用,從政府的角度看,有利于提高財政資金使用效率,盤活社會資本,減輕當前的財政支出壓力。從社會的角度看,有利于大幅度的民營資本和社會資本的發展空間,給予各類企業的企業發展潛力,有利于水利、農業、林業等傳統基礎設施領域采用政府和社會資本合作,由國家發改委牽頭,在此方面,我們出臺了實施意見,啟動了社會資本的運營模式,確定了第一批12個國家明確的試點項目。目前我們會同農業部、農業局共同研究起草PPP模式的指導意見,PPP模式下一步我們將細化完善措施,積極推動做好農業、水利、林業的政企合作。

      三是積極利用各種新的模式,構建、引導社會資本投降農業體系。我國的農業發展是農業等企業的實力薄弱,發展水平低、帶動不強。考慮要使農業企業做大做強,要有專項的資金,國家發改委牽頭啟動專項資金,支持看得準、有回報,不新增過剩產能、不新增產業建設,在三農領域設定了重大水域、重點水源配置、農村產業發展等專項,累計安排專項資金1300多億,支持各類農村水利建設項目1900多個,從各個方面看,專項資金有長周期的優勢,有投資回報率低,專項資金以資本金模式注入項目,加上帶動國家開發銀行和農業發展銀行的跟貸,有效環節農業的資金問題,有利于擴大農業領域的投資。在農業發展專項資金,以縣為單位,集中連片統一打包,統籌科技政府投資,吸引信貸,核定資金的投資標準,確保達到或者是高于高標準農田建設的要求。江蘇臺州已用專項資金和銀行貸款,整合原有資金渠道,將全市的204萬未達標的農田建成高標準耕地。耕地節收等短板已經實現了項目可持續,目前我們正在組織開展第三批農業專項資金的投入,對農業項目來講,在專業資金的安排使用上有兩個問題需要關注:一是項目資金的落地問題,從前幾批的使用看,有30%的項目資金不能真正落地,原因是想象資金缺乏意識,因此銀行不愿意放款。二是最近國家對專項資金的貼息政策進行了調整,實現了擦邊化的建設。資金的年華收益率不高于2.8%,高標準農田的年化收益率不高于4.6%。與原來相比有較大的變化,由此帶來資金的成本較高;二是產業投資資金,所以政府出資產業投資資金,是由一定的政府投資資金與社會資本委托具有經驗的企業履行,并選擇一家專業基金管理公司出任基金的普通合伙人,負責基金的具體運營和管理。目前國家發改委已經牽頭設立了創新創業兩個投資基金,正在研究設立農村一二三產業融合和發展基金或三農基礎設施的基金。部分地區也開展了積極的探索,如湖南、四川、貴州等地正在謀劃設立農村產業投資資金。三是發行債券,雖然目前金融機構對農業產業化農村企業提供一些多元化的金融服務,但總體而言,由于金融機構涉農信貸發放審慎,農業金融融資需求缺口依然較大,據我們調研了解,目前農業產業化龍頭企業信貸資金需求與銀行實際提供的資金需求比例一般在30%—40%,通過直接融資方式發放債券能夠為龍頭企業提供資金保障,從匹配性來看,由于農業回報具有一定的穩定性、成長性和長期性等特點,生產性農頭企業具備較強的兌付能力,再一個對管理、資本結構提出了一定的要求,也有利于治理結構的優化。目前我們正在積極籌劃設立農村企業發展的債券專項,力爭為農業產業提供更大的支持。 第四,充分發揮農民的主體作用,積極推廣農民自籌、自建等模式。農民也是農業補短板的重要力量,此前,安徽省實行以村民自選、自建、自管、自用為特點的村民自建管理模式,由受益的農民作為農村小型基礎設施的實施和運行維護管理的主體,不僅較好的解決了政府部門代建的項目與農民需求脫節,監管不到位的問題,還能夠降低建設管理成本30%左右。

      十二五以來,福建、江西、山東等八省市的移民管理機構參照安徽省的方式,開展了村民自建試點工作,下一步,國內在實施小型基礎設施項目時,學習類似經驗,積極推廣做法。農業補短板是當前三農工作面臨的重大課題,創新投融資方式也是一項富有挑戰性的工作,我們將加強與農業部、地方政府的積極配合,積極探索運行模式,承貸主體等,加快農業項目投融資機制的創新,多渠道、多途徑拓寬農業投資渠道,更好的支持和服務于現代農業。

       謝謝大家!

    2016-11-05 16:47:42

  • 唐 珂 :

      謝謝主持人!尊敬的各位領導、各位來賓、女士們、先生們:大家下午好!

      剛才幾位重量級的領導做了很精彩的演講,很受啟發。我是市場信息工作領域的新兵,第一階段的主持人張玉香會長是農業部市場信息工作的開創者,在農業的信息化、市場化、品牌化等等方面都做出了重要貢獻,借此機會,我代表農業部市場信息司就農產品市場風險管理做一個發言,農產品市場風險的成因比較復雜,既與自然因素有關系,也與市場需求密切相關,還受到宏觀經濟的影響,因此管理難度比較大。但千變萬化不離其宗,穩定價格是核心。近年來,隨著我國農產品價格形成機制改革深度推進,農業對外開放程度不斷加深,我國農產品市場風險總體呈逐步加大的態勢,對農業穩定發展和農民增收影響是越來越明顯,迫切需要完善管理機制,構筑農業穩定發展和農民持續增收的安全問題。下面我從三個方面談一點認識,與大家交流。

      一、我國農產品市場總體呈現增大的趨勢

      這個方面具體表現在一是國際經濟大環境拖累國內農產品價格下行,近年來,國際地緣政治、全球氣候變化、金融資本投機,農產品市場價格與宏觀經濟、石油價格、匯率升降的關系越來越緊密。價格下跌與全球市場產大于去碰頭,對國內農產品價格將產生很大的下行壓力。二是國內外市場融合加劇,國內農產品的價格波動,隨著我國一系列多雙邊自貿區以及一帶一路的推進,油料、水果等農產品進口自然國將從美洲、澳洲逐步拓展到東南亞和歐洲,國際國內兩個市場間價格方向聯動渠道將被打通。三是新興農業經營主體受市場價格波動影響大,隨著耕地流轉率不斷提高,農民合作社、種糧大戶等新興農業經營主體快速發展,新興經營主體生產專業化程度高、產品商品率高,再加上進入和退出的門檻限制,生產經營活動對市場風險比較敏感,受市場波動的影響尤其大。

      二、我國傳統農業市場風險管理方式亟需創新

      這方面的主要考慮,一是我國原有的以價格支持為核心的政策面臨巨大挑戰,我國的臨時收儲政策本質是以政府干預市場的方式來穩定農產品市場,在很大程度上緩解了農產品價格波動對糧食增產、農民增收的不利影響。但隨著國內外市場環境的變化,這些政策也導致市場價格扭曲,財政壓力加劇,國內外價格倒掛等一系列矛盾不斷累積,而且開始面臨WTO天花板約束,面臨越來越大的制約和挑戰,因此在改革完善農產品價格和市場調控機制的同時,如果不盡快建立市場管理機制,可能會出現生產大幅滑坡。二是發達國家已有成熟的經驗可供借鑒,梳理發達國家農產品市場管理經驗,有以下幾點值得我們借鑒:第一、注重風險管理市場化,20世紀70年代開始,美國政府農業政策發生了重大改變,逐步減少對價格直接或間接干預的程度,包括農產品的最低限價和生產配額。減少國家儲備量等,催生了農產品期權、價格和收入保險等各類市場化風險管理工具的涌現和發展,從而使市場化管理工具在美國農產品價格風險管理體系中的作用越來越大,地位也越來越重要;第二、政府提供大力支持,美國是世界上市場化價格風險管理工具發展最為完善的國家,農產品價格和收入風險于1991年就開始試點運行,由于擴大農業保險承包責任,對農民同時提供了生產風險和價格風險的保障,受到了美國農場主的熱烈歡迎。美國農業部風險管理局設立專門的農業風險管理教育項目,通過開展教育培訓,提高了農民的風險管理意識,推進了農業保險各類產品的推廣應用。截至2014年農產品價格和收入保險占美國政府保單項目的77%,保費規模比例達到80%以上。第三,以期貨期權市場為基礎,各類遠期合約在美國農業市場管理中扮演了重要角色。從1993年開始,美國以政府波補貼、權利金和其他交易費的方式,通過看跌期權進行農產品價格風險管理。  ?

    2016-11-05 16:56:08

  • 唐 珂 :

    三、加快構建我國農產品價格風險管理新機制

      我國農產品風險管理實踐起步較晚,但發展較快。從2013年以來,各地積極創新新產品風險管理模式。其中必須有代表性的有訂單農業+場外期權+期貨市場合作社+場外期權+期貨市場價格保險+場外期權+期貨市場三種模式。我們認為下一步應該針對新形勢下價格生產波動的風險,把價格保險作為重要抓手,綜合運用目標價格補貼等政策措施和期貨、期權、價格保險等市場化工具,構建我國市場風險管理新機制。具體應該做好三個三:

      一是堅持三個原則,第一、堅持穩定農民收入,造成農產品供需失衡的原因更多是在供給側。從穩定農產品供給切入,為農民收入風險提供保障,穩定農民收入預期;第二、堅持多元化的模式創新,與歐美規模化程度較高的農業不同,我國小規模分散生產仍然是主流,但種糧大戶等新興經營主體加大發展,應充分考慮價格波動特征以及抗風險能力,鼓勵創新,針對不同類型農產品,提供多樣化的風險管理模式;第三、堅持政策性措施和市場化工具并用,一方面政府作為農業市場管理的宏觀主體,要從保障國家糧食安全和農業經濟持續穩定發展出發,發揮政策性措施的作用;另一方面,迫切需要激發微觀領域創新活力,發揮保險公司、期貨公司和各類中介機構的積極性,利用市場化工具來提高農業風險管理的效率和效能;

      二是處理好三個關系,第一、處理好各相關主體的利益關系,利用價格保險+場外期權+期貨市場,實現農產品市場風險管理的可持續,要樹立大農業理念,從一二三產融合發展的角度看問題,實現多贏局面;第二、處理好改革與農業穩定發展的關系,最低收購價與臨時收儲制度已經實行了十多年,政策是預期,改革過程中各環節尤其是生產者需要逐步適應市場變化,學會應對價格風險,要堅持分品種施策,把握好改革的時點和節奏,逐步釋放風險,實現平穩過渡,確保農民利益不明顯受損,農業生產不大幅滑坡;第三、處理好政府和市場關系,農產品市場風險管理,需要劃歸政府和市場雙重作用,準確界定和明確各自角色定位和職責邊界,尤其是在價格保險等市場化工具發展初期,政府通過財政補貼、稅收優惠、主體培育等方式,鼓勵引導試點,擴大覆蓋面,逐步形成可持續的發展模式。

      三是做好三項基礎工作:第一、加快期貨期權品種創新,要在總體風險可控的前提下,擇機加快推出白糖、豆粕期權,及早推出棉花、玉米等場內期權,破除保險+期貨中的體制機制障礙;第二、切實提高生產者風險管理能力借鑒國際經驗,將保險、期貨等市場化風險管理工具應用納入新型職業農民教育培訓內容,特別是針對種糧大戶、農業合作社等新興經營主體和主產區各級農業干部抓緊開展價格保險、期貨期權、信息分析預警等理論和實戰培訓,增強其風險管理意識和市場參與能力;第三、積極擴大價格保險試點范圍,在總結近兩年世界經驗的基礎上,繼續擴大“保險+期貨”試點范圍,實現穩定農民收益,減輕財政負擔等多重目標。

      最后,感謝各位長期以來對市場司工作的關心和大力支持!

    2016-11-05 16:57:06

  • 冉 華:

      謝謝王總!今天下午信息量確實太大了,各位領導都講了農業市場發展與風險管理的關系,我估計大家聽的比較辛苦,我講的簡短一點。

      我們為什么搞這個論壇?也是基于農業和期貨市場的特殊關系,2008年的時候我們到美國去考察,5月份的時候,我們的領導跟我說,在美國期貨市場和現貨市場不分期貨和現貨,是一體化的,是期貨里面有現貨,現貨里面有期貨。美國農業部和CFTC(商品監管委員會),他們之間的聯系協調是非常多的,農業部講,他們的很多新產品包括保險產品要請CFT的人員幫助審核,所以他們很多工作是緊密聯系的。回來之后,我們跟張會長一起商量這個事,他們也非常積極,也非常需求,當時我們就一拍即合,就有了這樣一個論壇,到現在已經五年了。事實證明,未來這個前景是非常廣闊的。

      從歷史上來看,期貨市場起源于美國的農業,在十九世紀二三十年代的時候,美國西部大開發,整個東部和西部的糧食產量大幅增加,很多糧食要運到芝加哥、紐約去,在長途運輸過去的時候,很多賣不出去了,糧食堆積如山,那樣農民和農戶是很慘的。所以當時有農民拿著槍逼著對方履約。

      在1848年產生了期貨,期貨的核心是由交易所保證買賣雙方的權益,在交易所之前,賣方和買方之前的供銷關系,這個價格合同,如果價格波動,就很難履約了。所以產生了期貨交易所,期貨交易所作為第三方,賣方和買方就價格撥動,保證到點的時候,買賣雙方都要有利益的保障。這就產生了期貨。

      在1984年的時候就發生了這樣的改革,在國內,也是借鑒美國的芝加哥的這個模式,發展了期貨市場,所以期貨市場的起源也是從紐約開始,可見這個期貨市場的關系,剛才陳主任講了未來的農業改革,就是要建成市場化的價格機制,經過這一百多年的摸索,期貨市場是最有效的價格風險管理市場。

      回顧這一百多年,期貨市場實際上在1974年以前,歐洲的期貨市場,那個時候在法國的交易所,后來1989年到90年代,日本的期貨市場很大,但是都是曇花一現,現在美國的期貨市場在全球,紐約是最大的。基于這種情況,美國的期貨市場發展得特別好,為什么?一是大面積的集約發展的高標準。另一方面是價碼改革,70年代后面期貨一下子價碼改革,使期貨市場一下子發展了。目前中國的期貨市場已經幾十年了,也面臨改革,事實證明,市場化定價,就跟中國的期貨市場帶來了很大的空間和機遇,當然也帶來了很多的挑戰,因為中國的特點,量大面廣、點多線長,這種形勢下如何發展自己的期貨市場?可以像歐洲、日本的期貨一樣,越做越好,也成為全球的商品交易風險管理市場。就像剛才陳主任講的,把蒜太狠這些搞成期貨,這些在當地都是特色產品,像土豆、大棗等這些在地方市場影響很大,它們都需要這樣的市場定價來管理市場,所以找到我們能不能找到期貨,這些都是當前面臨的形勢,今天我給大家介紹一下中國的農產品期貨市場以及中國監管的一些做法。

    2016-11-05 17:01:18

  • 冉 華:

      這些產品在地方影響都很大,他們也都需要這些定價管理市場,所以找到我們能不能找到期貨,這些都是當前面臨的一些挑戰。我今天介紹一下中國的農產品期貨市場以及中國監管的一些做法。

      目前我們有52個品種,其中商品期貨46個,我們2015年發展了金融期貨,在目前的期貨當中商品交易所有上海期貨交易所、鄭州和大連三家商品交易所,這三家在全球都是排列再生前20名字。目前,油脂、塑料、煤炭、黑色、建材期貨市場已經是全球最大的,第二大農產品、有色金屬期貨市場。目前期貨公司有149家,風險管理子公司是51家,11及資產管理子公司,行業總資產5000多億。

      從全球看,目前大宗商品的定價主要集中在美國、倫敦然后是亞洲,由于中國發展的比較快,對全球還是有重要影響的,但是由于我們的期貨沒有對外開放,境外的資本還不能隨便參加,所以我們這個是比較封閉的。

      從目前的交易量看,我們的交易量占了全球的70%,下面來介紹一下期貨市場的情況,我們現在的產品大商所有十個,鄭商所有十個,上海所有一個。根據去年的排名,其中豆粕、白糖等已經進入了全球前五名。期貨市場就是90年代初期,那個時候沒有明確的監管部門,各部委、各個政府都建立自己的期貨交易所,最多的時候有50多家交易所,又沒有監管,產品隨便上市,期貨當時就帶來的社會危害比較大。后來證監會對期貨市場進行集中統一的監管,這個是從98年開始。98年證監會對期貨市場開始管理之后,建立了一系列制度,期貨市場迎來的規范發展的階段,整個市場交易來不斷創新,市場風險越來越少,逐步得到了社會各方的認可。

      定價功能投入的是信息,產出的是價值,產業企業產供銷,上下游的企業,然后金融機構、投機者、各方在這里面根據自己的判斷輸入信息,最后形成了價格。形成這個價格,一個是參與了也好,沒參與了好,都在通過期貨市場價格來指導生產、消費。所以在美國來看,美國人也把期貨市場看成是公益性的事業,因為產生了價格,為全社會提供了免費的服務,都可以利用期貨價格來指導生產消費,所以是公益性的。第二是風險管理,企業通過期貨市場實現套期保值,企業比如說今年要采購一批貨,比如農民來說,大戶種了糧食,不知道明年收獲的時候糧食是什么價格,現在根據盤面價格,未來12個月的價格在上面會顯現出來。明年9、10月糧食下來的時候是什么價格,我就能夠大體判斷出來我種的這些糧食會盈利多少,同時根據這些價格來交易,這個是期貨市場的風險管理方面。

      在服務國民經濟方面,從期貨上來看,通過不斷的探索,有幾種主要的模式,除了企業直接參與之外,還有保險+期貨、點價交易、糧食銀行、訂單農業等等多種模式,保險+期貨等會還會講到,簡單的來講就是保險公司開發保險產品賣給農民,農民買農業保險,保險公司就把它的風險在期貨市場上對沖掉,這樣整個鏈條就形成了。這些年我們幾個交易所通過大量的資金支持,期貨公司給農民開展了一些工作,取得了一些成效,所以這些模式還是有很大的意義,如果是國家從收儲資金來取出一部分錢幫助農民買保險的話,就可能更容易一些。比如相關的部委在統籌規劃農業補貼的時候,是不是可以拿一部分資金幫助農民購買保險;點價交易是市場上大總商品的通行模式了。買賣雙方都只談未來,比如明年3月份要買貨的時候,根據起獲的盤面價格,我們談定交貨地點和品級,根據期貨價格來確立,其他的價格從期貨上來緩沖,這樣就解決了定價的問題。九三糧油做的很好,現在市場上廣泛的都是采用點價模式。還有一種是糧食銀行,這幾年發展特別快,農民把糧食生產出來以后,交給當地的糧食企業以后,交給了以后,可以取玉米,也可以取別的。然后糧食銀行做風險管理,很多這種糧食銀行通過期貨市場,把糧食交易了之后,通過期貨市場把價格鎖住了。如果鎖不住了,糧食銀行也是很難持續。第四就是訂單農業。公司+合作社+農戶,農戶把生產出來的糧食種的時候就和合作社簽訂好合同,生產出來就賣給公司。但是公司又簽訂了這個價格,他又把它的風險通過期貨市場來轉移。當然這個履約的時候有一些問題,有一些農民在價格上漲之后,不把糧食賣給公司,就面臨著履約的風險問題。

      歸結起來,在服務實體經濟方面,總體上有這些方面的功能:一個就是免費提供公開、連續、權威的價格信息,如果沒有期貨市場,你要去找大宗商品的價格實際上是很難的,你要去找一個沒有期貨交易的產品,你要去看看價格是多少,網上很難找到。有了期貨之后,這個價格風險就是全社會共享的,這個是對整個產業影響是很重要的。

      很多公司,他就把全球的期貨價格顯示在公司門口的電子顯示屏上,美國的期貨價格是多少,國內的期貨價格是多少,我們公司的生產成本是多少,按照這個價格咱們的收益是怎么樣的,都一清二楚。

    2016-11-05 17:15:23

  • 冉 華:

      歸結起來,在服務實體經濟方面,總體上有這些方面的功能:

      功能一,就是免費提供公開、連續、權威的價格信息,如果沒有期貨市場,你要去找大宗商品的價格實際上是很難的,你要去找一個沒有期貨交易的產品,你要去看看價格是多少,網上很難找到。有了期貨之后,這個價格風險就是全社會共享的,這個是對整個產業影響是很重要的。

      很多公司,他就把全球的期貨價格顯示在公司門口的電子顯示屏上,美國的期貨價格是多少,國內的期貨價格是多少,我們公司的生產成本是多少,按照這個價格咱們的收益是怎么樣的,都一清二楚。

      功能二,助推企業做大做強,近些年,我們發展最快的是利用期貨市場套期保值和管理風險,中糧祭壇通過期貨市場保駕護航,使其成為近年來世界500強且中上升最快的中國企業,其優質加工產能、產量在過去七八年里均翻了一番多,在集團收入占比中增幅明顯,同期,期貨市場也對中糧在大豆進口貿易和海外資源收購中起到了保駕護航作用。

      從全面來講,今后我們全球發展期貨貿易,如果沒有這種先進的風險管理規定,想把市場發展大、企業做大,是很難的。

      功能三,有利于促進行業穩定健康發展。這里舉個例子,在穩定生產方面,發揮了什么樣的作用?這里講到,中糧每年收購約600萬噸玉米進行深加工,并在期貨市場進行套期保值,按每農戶5噸產量計,大約穩定了120萬種植農戶的訂單收入。

      功能四,有利于擴大國際貿易規模,服務我國榮辱全球生產貿易體系。目前,國內日軍壓榨產能1000噸以上的企業中,有90%以上的參與期貨市場進行大豆進口,每年進口的大豆可為我國節約耕地面積約8億畝,占全國耕地面積44.4%。這么大的經濟量在海上漂,如果沒有風險管理機制,3塊錢運到中國,風險是5%,一船損失是好幾千萬的,所以企業在美國買的時候,在中國市場賣出去,再進貨利潤是多少?只有這種模式,才能保證大規模市場的運營。

      我們在工業品市場,也是英國的市場,他們有很多大量的金屬,在海上運行時間很長,在這種情況下應運而生了工業品的期貨市場。在這種期貨市場中,各個國家專業化的溝通更加明顯了,就形成了比較成型的體系。

      農產品期貨,證監會為了保證期貨的發展,是服務農業經濟的,不是咱們自己自彈自唱,你運行的結果,我們要通過大量的調研,確定了一些核心的指標,包括產品性能、套期保值等等,設計了核心的指標,來評估咱們的這些品種,確保咱們的品種朝著有利的方向發展。這個接下來我們再細談。

      在目前21個模式中,因小麥等6個品種受政府影響大,功能發揮受限,未參與功能評比,參與功能評比的15個農產品期貨品種:有5個超過了50%,有6個超過了60%,明顯體現了我們的期貨功能發揮不錯。目前來看,像豆油、豆粕這些都有很好的期貨市場。

      期貨市場這種做法取得了成效,另外我們如何促進期貨市場發揮更大的功能,我接下來稍微講一講。

      第一方面要圍繞期貨市場的功能發揮開展工作,為市場化指標的促進,要共同發揮,這些品種,像玉米這些我們正在進行收儲改革,市場化過程中慢慢向市場化方向發展。期貨市場不是你想發展就發展的,是取決于現貨市場的。像水稻、小麥這些,現貨市場的價格國家管控了,管控了以后相關企業沒有風險管理需求,這些就沒有交易量。像市場供應度很高的產品,豆油、豆粕這些市場交易價格、交易量自然就會有所變動。所以市場化運作高的,可以在市場化改革過程中穩步發展。

      第二方面是上市滿足市場需求的農產品期貨和期權,各部委非常支持。早期在2000年的時候,上市是很難的。那個時候期貨市場風險很大、監管很差,市場功能得不到大家的認可。現在要加快這些產品的上市,在去年的情況比較特殊,下一步我們將會盡快上市更多的期貨。

      第三方面要推動基礎制度改革,便利現貨企業套期保值,不斷增加合約持倉規模,降低企業參與成本、提升套期保值效率。現在的期貨市場交易量很大、持倉量也不小,現在的期貨總量卻太小了。像美國,它的市場規模大概是它的GDP的80%,市場規模相當于GDP的30倍。而我們的期貨,市場持倉率很小。

      第四方面通過制定投資者適當性制度等有針對性的防范風險措施,上市區域性農產品期貨,滿足實體經濟多樣化的風險管理需求。在所有的期貨里面,農產品期貨是最不穩定的,管理風險最大。農產品期貨要發揮功能,要保值增長,需要各方的支持。

      所以對這些小產品、虛擬的產品能否有期貨,也是在交易中探討過的,對這些特色產品能不能搞一些只有產業、企業,投資門檻比較高的才能參與,期貨就是商品交易,為什么選擇大宗商品和門檻比較高的,就是要防止價格超過,我們目前的價格的交易量是200億以上,我們要確保價格穩定。像大豆這些,它的價格撥動很大,但是這些行業也有客觀的風險管理需求,對產區也有定價的需求,我們要建立專門的池子來進行發展。這樣行不行?我們要進一步調研。

      我們一直在講我們搞期貨模式,是參照美國的模式,但是美國是高度標準化、精準化的產品,但是我們的農業現狀,是否可以?

      最后簡單介紹一下我們的期貨市場當前監管情況。因為在期貨市場監管是非常難,在1840年產生期貨以后,到1923年才有了監管機構,這中間又出現了很長的時間,這種情形,跟我們90年代是一樣的,擾亂市場的行為很多,它也得慢慢規范起來。期貨市場的監管,重要的是幾個方面:

      第一是防止價格上漲,價格影響了市場消費,價格出來以后社會各方利用價格來安排生產消費,一旦價格被操縱以后,就會造成社會資源的錯誤、浪費,所以我們監管的最重要的方面是確保價格不被操控。

      第二,是防止市場過度投機,期貨市場的杠桿很高,賺錢和投錢比較快,我們的監管也是沿著這個防范來開展的,我們現在太少了不好,但太多了也不好。還有一個就是結算風險,我們要有一系列的規則,能夠保證風險被控制。我們有這么幾個做法,從目前看,一是建立了有特色的監管職能,對基礎有保障。在國外,美國期貨市場有監管,在中國的交易所這些,每個市場之間,我們90年代發展市場的時候,從開始就是靠制度的。這樣才能確保交易市場和監管部門,看到交易行為是什么。這些都比較清楚。另外是期貨市場的監管中心,它們做兩個事,一是每天核對期貨的權益,防止期貨公司吞了保證金,這是一個建議,每天核對期貨公司所扣的資金。自從2008年建立這個機制以后,再沒有出現扣不了資金的情況,這個問題在美國還沒有解決,美國每年還有不少這樣的案例,資金虛擬這樣的情況,這些在我們的市場中得到了很好的控制,保證了客戶的錢是安全的。

      第三是第三方的市場監控,第三方協助交易所保證市場價格不被操控。另外我們正在建立期貨市場的體系,打通市場的核心。這個我們也確立了指標,我們也采取了相應的措施來防止這些交易價格的亂像。因為在商品市場總是錢比貨多,因為大宗商品,每個商品數量是有限的,期貨的交易也是有限的,而錢是無限多的。所以我們利用相應的手段把市場價格操縱這個方面控制住。建立了資產管理賬戶,進入期貨市場。這些賬戶的功能是很強的,它是既有現貨、又有期貨,所以定價能力很強,也是期貨市場改善結構的發展對象。所以我們下一步也是要對這些進行監管,就是說有些產品是誰買的,達到一定的數量以后要限倉的。

      第四是加強對期貨交易所、期貨公司的現場檢查。現場檢查以后,對他們的信息進行發布,我們現在也建立了檢查機制,看你的監管落實了沒有,你有沒有一系列的制度,你是按制度辦?還是按什么辦的?有沒有違法違規的情形,如果有,發現了是不是按你的制度處理了。我們也加強了這些方面的現場監管,取得了一定的成效。

      總之,開這個會我感覺期貨市場有現貨市場、農業市場也有現貨市場,我們今天有政府的、也有企業的,我們希望期貨公司以市場經濟為導向,加強為我們現貨產業的發展,加強對現貨領域的支持,提供專業化的服務水平。另一方面我們也希望現貨部門,不管是決策部門、還是現貨企業,能夠多利用期貨市場的信息,包括價格信息來研判、決策的時候,來引用我們期貨市場的信息。另外也鼓勵現貨企業多進入期貨市場,把期貨企業做大做強。希望各方共同努力,促進期貨市場更好地服務中國的現代化農業發展!

      謝謝大家!

    2016-11-05 17:49:08

  • 何 浩:

      大家下午好!今天下午的信息量很大,我就保險方面的一些經驗和認識跟大家分享一下,PPT已經印給大家了,所以我不完全按照PPT來講,盡量半小時之內結束我的演講。

      保險和農業實際上是一個不可分的關系,農業是一個產業,在整個行業中,生產環節、輸出環節、深加工環節,而保險首先是一個經營風險的企業,如果控制風險,保險是一個風險的轉駕機制。保險就是大家一人拿一塊錢出來幫助其他人,取之于民、用之于民。我們最關注的還是在農業生產這塊,也就是說農業保險的受益人首先是農戶,我們的農業生產主體,在加工環節等等,我們要談農業保險是這樣的:

      農業保險的發展,到現在實際上整個商業保險的行業,金融保險一直是有的,我們整個保險來講分成壽險和非壽險。我們這樣的分類,我們根據很多有財的農業保險這一品種在保險人來講,是一個傳統的險種,大家都在做,但是否能夠做得起來?我們從1982年整個商業保險,在改革開放期間商業保險是停滯的。從1982年2002年,保險公司提出了各種保險產品在做,但是沒有做起來,沒有做起來很大的原因是農業保險的風險太大,保險公司來做發揮不了效果。所以這個方面來講,發展不是很好。

      到了2003年探索保險制度,2007年中央財政對省內的農作物啟動了補貼的機制,那時候到現在,農業部、財政部、保監會把農業保險不斷用創新的模式,在制度方面,每年花了很大的資金量,效果很好,但是效率不是很明顯。效率比如說我1塊錢的財政資金真正到了農戶生產經營者手上是遞減的,中間的很多環節,保險就要放大一些,通過保險機制使這種財政支持農業的這些方式急需創新。

      還有一個背景,我們的這種資源在建成以后,很多都是綠箱,像美國、日本、加拿大這些農業生產大國,他們國家支持農業的手段是很健全的,保險是一種機制,不是直補,這就是把錢直接給生產者,把成本抵消了,保險是使你真正生產,生產中有災害需要補償以后保險才發揮作用。通過保險的模式,這種省份的擴張,農產品的擴張,到了2012年的時候,基本上全國的市場已經發展得很好,發展了大宗的畜牧業,在這樣的情況下,我們總結經驗,農業保險的經營模式在這種制度層面得到了一種承認。這是我們整個農業保險從2003年開始啟動,到了2007年真正落地,到2013年制度化,才真正落地。這幾年我們成績還是很可觀的!

      ?

    2016-11-05 17:51:26

  • 何 浩:

      我簡單介紹一下,我們我們近十年來,從我們來講保費收入起到穩定增長的,保的面積也是穩步增長的,2015年的時候承保主要農作物14.48億畝,占全國播種面積的58.98%,其中,玉米、大稻、小麥三大口糧作物承保覆蓋需分別達73.56%、69.22%和57.93%。這幾年我們取得的成績還是很大的。像我們農業保險賠款增長一直是高于保費收入增長的,像遼寧連續幾年的災害,每年是10億以上,像黑龍江,近幾年都是每年近10億的賠付,這為再生產提供了很好的保障。風險保障占農業生產總值的比重也是逐漸增長的,2.26%增長到現在的18.35%。下面我們這個模式就是將農戶交他的保費,對應的鄉、縣配套一塊,省級再配套一塊,中央財政再配套一塊,整個來看,農民自繳的還是比較少的,大量的還是各級財政的支持。所以除了財政補貼的占比之外,純粹商業的占比是很小的。

      農業保險產品主要保的風險還是自然風險,也就是說是農民在生產經營中間,在種植、養殖的過程中,如果出現了天災,旱災、澇災、臺風造成了損失我們進行補償,我們主要是對自然風險的進行補償。但是另外,在市場風險上,我們一直在探索,這個不是我們的主流。只是現在我們也在鼓勵各地方在優勢農產品上,把這個領域到擴展到市場風險。實際上自然風險能夠規避了,市場風險規避了,生產者的收入也得到保障了,就是說我們農業保險實際上是這兩方面,但是我們現在取得的成績,包括前面的世界第一、第二還是在自然風險,還是屬于層面比較低的水平上的。即使這樣,我們整個保費規模,風險保障在世界上都是位于前列的。我們不斷來保市場風險,主要是價格,這就跟我們的論壇也是一致的。在發達國家,像美國,他們大部分的農業保險已經走到了收入保險,作為我們來講,只是保個自然風險只是保住了本來要收畝產500斤,現在由于旱災、水災沒有了,那我按照測產的500斤給你成本。但是實際上,隨著農業現代化,隨著農業供給側改革不斷深入,實際上生產的方式都是在改變的,我們的風險種類更加的多,現在的經營者不是自己的土地,還需要租別人的土地,需要請人,需要貸款,他不僅僅是我種了東西產量是多少,更關心的是我這個產品能賣出什么價格,所以它對我們保險提出了很高的要求。

      第二、農業保險面臨的形勢

      我們判斷,矛盾很突出,但是我們怎么樣發展,農業保險發展與農業現代化進程的風險管理需求不相適應。農業保險是滿足農業生產過程中,對他來講,我們也是供給側,他有保險需求,我們提供產品,給他進行保險。現在他的這種改變了對,同樣對我們這個農業保險的改變了,這個需求改變了,也就是在農業保險、供給側進行了改革。總體來看,這是我們判斷的主要形勢,滿足不了農業現代化的風險管理需求。

      還有一個形勢,就是現有的模式下,整個行業中間也發現一些問題需要完善,比如政府與市場邊界不清晰,到底農業保險是政策性的,是由政府來主導的還是來引導?這是不一樣的。發展基礎不扎實,服務重點不突出,服務能力不適應。

      按照農業現代化風險管理的要求,對于我們農業保險來說也是一種動力。從原來的一種災后補償單一目標向完善農業支持保護體系,深化農村金融服務等多重目標轉變。功能作用,也是從原來的你受了災,第二年再生產去買種子、買化肥這樣的成本補償向防災健在社會管理、扶貧開發等綜合功能拓展。發展動力,從主要依靠政府推動和財政補貼的單核驅動模式向產品創新、服務創新和農戶參保意識增強的多核驅動模式轉變。以后農業現代化的主體是一種具有市場意識,有強烈的風險意識,他們的保險需求是自發的,所以我們的發展動力改變了。

      農業保險從前幾年的發展慢慢進入穩定發展期,總體來講,因為我們整個行業的增長水平比較高,不會像以前是100%的增長,有時候是100%的增長,不是很穩定。還有一點,我們農業保險現在很好的一種形勢就是得到了政府的高度重視,農業現代化進程也加快,消費者教育初見成效,內省驅動效益逐步顯現。針對這個來講,我們判斷,從今年來看,我們還是平穩發展的,保費規模達到400億。實際上美國的規模也是在100億美元,按照政府的發展,我們基本上是在五年到十年解決好農業現代化發展的難題之后,再來發展的。

      第三、深化農業保險供給側改革助力農業現代化

      首先,還是在思想認識上我們要對農業保險功能的再認識,這個就不再展開了。

      第二、從保監會的角度出發,一方面我們要加強監管,對已有的市場要加強監管,另外我們要帶領行業,通過改革,通過創新,通過這幾個方面來滿足農業現代化的需要。六個方面,有的是行業的,有的是我們監管4的,簡單介紹一下。

      首先要確定一個大的原則,就是農業保險條例確定的基本原則,現在還沒有落實,農業生產是從小而散向現代化轉變,我們農業保險跟它的服務也是在轉型升級,是不是原來的《農業保險條例》有些原則要改變呢?現在看來還是沒有改變,這是16字原則,政府引導、市場圓運作、自主自愿、協同推進,現在來看,還是要堅持。具體來講,我們要擴大保險覆蓋面提高保障水平,是對我們提出的要求,提升服務水平、加強基層服務體系建設,這是我們行業提的要求。農業保險服務能力。要做到災前的預防,災后的教育,還有災后的賠償,還有再循環,要做這些防災減災的事情。

      另外完善大災風險分散機制,這個也跟今天講的保險+期貨有關系的,我們現在農業生產中的風險無論是現在的模式還是農業現代化的風險轉移到保險公司里來了,保險公司把保費收了以后,風險接過來了,它可能要做一個風險分散。在公司層面,可能是把每年的利潤留下來,不能去花了,把它分了,財政部有特別的要求。在行業層面,我們有農共體體制,確保再保險供給穩定。農民買的保險,風險到了保險公司,保險公司要把風險分散出去,這種期貨再保險對我們保險行業來說功能是一樣的,總之這種期貨對價格的發現、作用更明確,我們保險+期貨一起做起來,能夠把市場風險很好的轉移、規避;第三、我們一直在呼吁在政府層面建立大災風險分散機制,這個說來話長,我們一直在推財政支持,也就是前面有財政補貼、后面有財政兜底,應該是這樣來講。

      從監管來講,比較簡單,對市場的準入、退出,這塊總體是放,以前來說怕保險公司進來以后不太理智,是以掙錢為目的,把社會效益、農民會有一些傷害,所以以前管的比較緊的。現在我們是放,公司準入以產品為抓手,看看有沒有侵害消費者利益的,產品是否合理,是否是農民愿意接受的,從這個角度來監管。我們是歡迎更多的主體金融農業保險。

      我們還要加強財政支持,各個部門來扶持農業保險,農業保險也需要支持,其中財政的支持、稅收的支持還是很有必要的。

      最后講一下農業保險與脫貧攻堅。我們農業保險要面對農業現代化出現的新的風險管理,要去開發新的產品來滿足。現在有這么一種模式,而且現在越來越多的很多小而散的可能就成了貧困,現在脫貧攻堅是很大的一個過程,我們沒有保險,在另外一個方面也是承擔了脫貧攻堅一個作用的抓手。我們就想,對我們保險一方面要扶上來,還要去滿足農業現代化這種風險管理的要求。另外一個方面,還要沉下去,把真正的農戶、貧困戶一起帶上來,這樣的話,我們農業保險就會變得更厚,能夠保基本,也能夠保這種新型風險,這樣農業保險才能為農業生產保駕護航。

      謝謝大家!

    2016-11-05 18:07:04

  • 朱仲群:

      這個時間點大家已經非常疲憊了!所以我想,大家絕對是我們這個行業的,對農業充滿了感情的,耽誤大家吃飯的時間來研究這個問題,還是非常有意義的!因為我們在這里研究如何讓我們有飯吃。我是上海保險交易所的副總經理朱仲群。

      我們今天的論壇,也可以說是習主席的講話,小康不小康,關鍵看老鄉。我們的論壇也是為農民奔小康的有利措施。我們從宏觀產業貫徹落實領導的重要指示和重要舉措。我想,這是一個聯系,各個金融機構特別是我們的期貨、保險和擔保行業,就落實領導指示、貫徹部委的政策,在宏觀方面的一些探索和安排,要結合國際經驗和中國國情,利用金融、保險些工具服務中國農業。第三階段的演講嘉賓有三位,都是在此行業中有著豐富的經驗。眾所周知,大連商品交易所是我們的金融服務機構之一,在探索創新保險+期貨方面取得了很好的成就,今天大連交易所王鳳海總經理為我們帶來了“發揮期貨市場功能,創新服務三農模式”的演講,大家歡迎!

    2016-11-05 18:16:50

  • 王鳳海:

      謝謝大家!今天我的演講題目是“發揮期貨市場功能,創新服務三農模式”,我從創新三農的模式簡單給大家匯報一下。

      大商所有10個農產品期貨品種,大商所是以農產品起家的期貨交易所,所以我們對農業的發展抱有情懷,不忘初心。方主席也講過,我們從2005年開始就開展了千村萬戶市場服務工程,當時就是想把商品期貨的信息送到農村,讓大家了解。當時最樸素的想法就是讓農民在收購過程中不吃虧。我們前后做了很多事情,都是免費的,我們把農戶接到大連,管吃管住管往返路費,讓他們了解到還可以用期貨來幫他們解決這個問題,還發了100多萬條信息,電話咨詢了10余萬次。還開發了公司+農戶、訂單+期貨等模式。

      2014年,我們聯合期貨公司剛剛成立的風險管理子公司,創新性地開展了三個場外期權服務“三農”試點項目(義縣、嫩江、長嶺)。2015年擴大農產品場外試點至13個,其中農產品9個,服務范圍從上游農合組織擴展至產業中游貿易及下游消費環節,品種從玉米、大豆擴展到雞蛋、豆粕。2016年場外期權試點擴大到18個,其中農產品試點有10個。

      ?

    2016-11-05 18:17:46

  • 王鳳海:

      2015年開始保險+期貨的試點。8月推出玉米和雞蛋的價格試點,2016年,農業部的文件明確的寫到要擴大試點。2016年我們積極的做出了應對,拿出兩三千萬,通過認真的選擇,我們將有能力開展試點的精心選擇了12家。

      典型的模式有三個,一個是玉米的點價,這個是2014年新湖期貨公司在遼寧省義縣以農民認可的保底協議收購了糧食,并鎖定糧食價格風險,新湖承諾,如果糧價上漲了,農民有權在協議期間要求提價,并將上漲一部分的收益返給農民,如果下跌,農民享有保底價。整個過程中農民兩次結算。

      第二個嫩江大豆場外期權模式,在大豆種植時,與農民簽訂場外期權的保價協議,有個底價,在協議期間如果糧價上漲了,且高于協議價,農民按照市價自行賣掉。如果低于這個價格,農民可以根據判斷,在可接受的期貨價位前提下,點價結算。然后期貨公司對農民進行差價賠付,如果農民不點價,如大豆期貨價格仍然低于協議價,期貨公司仍然對農民給予價差補償;

      第三個模式是保險+期貨試點模式,主要就是2015年我們組織了人民財產保險公司和上海新湖期貨有限公司合作研究了保險+期貨模式,之后在遼寧錦州義縣進行了試點,保險公司根據農產品期貨價格開展農產品的價格保險,保險公司在子公司里買一個期權,相當于把保險公司的風險再保險到我們風險管理子公司,風險管理子公司拿到這個怎么辦呢?他會把這個風險放到期貨市場里面來賣,實現一個閉環。從試點上看,應該說農民收益得到了保證,也保證了經營,保險公司、期貨公司都得到了風險的閉環。期貨市場是一個風險轉讓的市場,在這個市場里把風險轉讓掉了,給了那些投機風險收益的人,由他們去承擔。

      在新模式里,有這么幾個創新點,一是產品創新,剛才方主席也提到了,其實推出場外期權和價格保險是金融產業服務三農的最后一公里,通過價格保險使農戶以更容易理解的方式滿足基本收益的要求;第二點,模式的主體創新,主要是市場主體,我們的期貨公司風險子公司、保險公司作為模式主體,作為風險轉讓的主體。沒有這兩方的結合,沒有期貨市場的配合,實際上這個模式是走不通的;第三、補貼方式創新。

      經過試點,我們有幾個思路的建議,單靠交易所拿一部分資金,靠農業部拿一部分資金是遠遠不夠的,這個不是可持續發展的模式。

      第一是盡快推出場內期權。第二是建立場外市場,因為場內市場的規模在一定時期內很難有一個大的發展,場內市場的容量是有限的,期貨市場服務實體經濟的能力和發展規模是相匹配的,超規模是承載不了的。所以場外市場建設是一個非常重要的舉措,當然我們積極推進場外市場,就是說場外期權這快,保險公司、風險管理子公司將來一部分通過場內期權,另外一部分要通過場外期權市場對沖掉。這都是可行的,場外的作用是非常大的。第三,推出更多涉農期貨品種,一個品種代表很大一個行業,服務能力受品種的影響,因為你現在不能推出一個沒有品種的保險+期貨的模式。

    2016-11-05 18:24:38

  • 王鳳海:

      相關建議:

      第一、在穩步擴大價格險基礎上探索收入險試點。建議由政府對保費按比例進行補貼,美國就是這樣,因為作物的收成是加大了,價格就下來了,這個時候單靠價格險沒有意義,它量大,保收入的話就更有針對性;

      第二、從保險+期貨擴展到融資+保險+期貨,形成金融的合力,我覺得這個特別有意義,我們在保險+期貨的基礎上下一步盡可能的吸引到金融機構參與。

      第三、建議為參與試點的金融機構,探索創新業務,有效服務三農提供寬松的政策環境。

      我就簡單介紹到這里,謝謝大家!歡迎大家有機會到大商所參觀指導!

    2016-11-05 18:30:08

  • 朱仲群:

      謝謝王總!演講很精彩!再次感謝王總!

      農業是現代農業發展的老大難問題,國家為此專門成立了國家農業信貸擔保聯盟有限公司,下面有請董事長張洪武先生做主題演講!

      ?

    2016-11-05 18:35:14

  • 張洪武:

      各位領導、各位來賓:

      大家好!很榮幸能夠在“薄暮蛙聲連曉鬧,今年田稻十分秋”的豐收時節來到春城昆明參加本次論壇。首先我謹代表國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司,感謝論壇主辦方的邀請,也感謝各位對全國農業信貸擔保工作的關心支持!

      本次“風險管理與農業發展論壇”的目的是貫徹落實2016年中央1號文件精神,探索運用市場化工具防范農業風險。近年來,我國農業持續平穩發展,糧食連續12年增產,農民收入持續較快增長,為促進經濟社會的健康發展和保持大局穩定,發揮了至關重要的作用。但是也要看到,農業發展過程中老問題不斷積累、新的矛盾不斷涌現,面臨的困難、挑戰日益嚴峻,亟待推進農業供給側結構性改革、轉換農業發展方式。剛剛發布的《全國農業現代化十三五規劃》明確,以提高質量、效益和競爭力為中心,以推進農業供給側結構性改革為主線,以多種形式適度規模經營為引領,加快轉變農業發展方式,走產出高效、產品安全、資源節約、環境友好的農業現代化發展道路。在這一過程中,有效運用各類風險管理工具,降低和化解各類風險,對于順利實現預期政策目標,十分重要。下面,我談三點看法,與大家共同探討。

      第一,推進農業供給側結構性改革,需要新的風險管理工具提供保障。

      我國正處在由傳統農業向現代農業過渡的關鍵時期。這兩年我國農業面臨國內農業生產成本“地板”與國際市場價格“天花板”,以及“國貨入庫、洋貨入市”問題,給我國農業造成了巨大的沖擊。這里面的根本原因在于,加入WTO后較低的關稅承諾,使我們的農產品,尤其是大宗農產品不具備國際競爭的比較優勢。提高比較優勢,各方面也開出了不少藥方,從大的趨勢來看,發展適度規模經營,應該是提高農業競爭力的根本出路。 以往一家一戶的小規模分散經營,對于資金的需求不是十分強烈。現在,我國的耕地流轉比例已經達到了30%,新型農業經營主體已經達到了270萬家左右,他們發展生產所需資金的數量,是以往普通農戶規模的幾百倍、幾千倍,必須借助金融的力量。但同時我們大家也清楚,農業“融資難、融資貴”也是一個世界性的難題,我們了解到,甚至一些發達國家也沒有找到很好的解決辦法。銀行不愿意貸款給農業新型經營主體,核心問題是他們的有效抵押物不足,滿足不了銀行風險控制的有關要求。我們國家有大大小小幾千家商業性的融資擔保機構,大家通常也會想到通過擔保的方式解決這一難題。但是,農業產業的特殊性,決定了這些商業性擔保機構與商業銀行面臨同樣的風險管理難題,難以承擔起為新型經營主體提供信貸擔保的主力軍責任。因此,創設新的政策工具,建立一整套體現政策性、專注于農業、相對獨立的農業信貸擔保體系,發揮銜接新型農業經營主體與資金供給者的“橋梁”和“紐帶”作用,解決銀行的后顧之憂,成為破解這一難題的關鍵。

      2015年下半年,中央決定調整完善農業三項補貼政策,將三項補貼合并為農業支持保護補貼,其中80%的資金用于耕地地力保護,每年拿出20%、約230億元,用于支持新型農業經營主體發展適度規模經營,前三年作為注冊資本金重點用于建立全國農業信貸擔保體系,計劃用三年左右的時間,在全國各省、自治區、直轄市、計劃單列市建立省級農業信貸擔保機構,并向市縣延伸業務分支機構,直接為農業新型經營主體提供信貸擔保服務;在國家層面組建國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司,為省級機構分險增信,構建起完整的專門支持農業適度規模經營的全國性擔保、再擔保組織機構體系。

      各省積極響應、迅速行動,目前已有26個省成立了農業信貸擔保機構,另有7個省級農擔公司正在積極籌建中,預計年底前掛牌成立。截至10月份,重慶、北京、黑龍江、安徽等14家開展業務的省級農擔公司,累計擔保總額超過500億元,在保余額超過140億元,服務了近8000個農業擔保項目,全國農業信貸擔保體系共獲得銀行授信超過2000億元。貸款利率和擔保費率大幅低于市場平均水平,貸款發放效率大大提高,緩解農業貸款“難”、“貴”、“少”、“慢”的政策效果初步顯現。

      與此同時,財政部、農業部、銀監會報經國務院批準,今年5月,國家農業信貸擔保聯盟有限責任公司正式成立。國家農擔公司擬分三年形成150億元的注冊資本金規模,首批約10億再擔保業務也在10月份正式落地,國家農擔公司確立“風險共擔、利率優惠、不繳存保證金”作為銀擔合作的基本原則,先后與中國農業銀行、中國郵儲銀行等簽署“總對總”戰略合作協議,與中國工商銀行、國開行、農發行、中信銀行等十幾家主要銀行類金融機構初步達成戰略合作意向,擬于近期舉行戰略合作簽約儀式。

      應該說,國家創設農業信貸擔保體系這一新的政策工具,找準了農業融資難、融資貴的痛點,順應了新型農業經營主體對于資金需求的關切,打消了銀行等資金供應者在風險管理方面的顧慮。同時,改變傳統的農業直接補貼方式,創新財政支農方式,發揮農業信貸擔保體系政策性、普惠性、市場化、專業化優勢,可以將更多金融活水引入農業農村發展領域,既提高了財政資金使用的效應,也保證了財政資金的公平,代表了財政支農資金改革的方向。

      ?

    2016-11-05 18:36:16

  • 張洪武:

      第二,現代農業金融風險管理需要組合運用多種風險管理工具。

      應該說,建立政策性、專注農業、相對獨立的政策性農業融資擔保機構,是解決農業融資難、融資貴政策設計中的重要一環。作為政策性的農業信貸擔保體系,中央財政和省級財政正在從保費補貼、風險代償、系統風險救助等方面,進行一系列的風險防范政策設計。但是,農業信貸擔保體系的運行是完全市場化的,需要運用市場化的手段管控風險。農業的風險是多方面的,最主要的是自然和市場兩種風險。其實在中國,尤其是推進農業供給側結構性改革的今天,我認為還有第三種風險,就是由于政策調整帶來的風險。比如,今年開始實施的玉米收儲制度改革。前一階段,我們公司的同志專門去黑龍江和吉林進行了調研。目前看,一方面市場收購主體表現不積極,主要是擔心臨儲糧低價出庫,打壓市場,不敢大膽收購;另一方面,農戶售糧也不積極,主要是目前的價格與他們的心理價位還有距離。這些市場主體的表現,也在無形中考驗著政府推進玉米收儲市場化改革的風險管控能力。我想在這一過程中,銀行、擔保、保險、期貨/期權等工具可以攜起手來,有所作為。

      就傳統的融資擔保業務而言,風險是農戶、銀行、擔保公司三方共擔的關系:首先,農業信貸擔保機構要承擔信貸風險造成的代償損失的大部分。同時,通過建立與銀行之間的風險共擔機制,銀行也要對代償損失擔負一定比例的責任。當然,擔保機構也需要新型經營主體出具必要的反擔保措施。除了上述的傳統模式,目前比較流行的是供應鏈金融的方式,通過農業生產資料的下行鏈和產出農產品的上行鏈,把資金流轉化為可控的商品流,可以有效防范信貸資金被挪用的風險,同時資金的閉環運行,也可以保證貸款償還的優先順序。

      但是,僅僅依靠上述的風險管理措施還是遠遠不夠的。需要進一步拓寬視野,創新思路,使更多的風險管理工具聯起手來,共同分散風險。

      首先,擔保公司與保險公司具有天然的合作屬性。一方面,如果擔保公司的擔保客戶同時是保險公司的保險客戶,那毫無疑問,客戶的保單就是一份優質的質押品,起到為新型農業經營主體增信,為擔保公司分險的作用。同時,擔保公司也可以把新型經營主體購買保險,作為提供擔保的必要條件,有助于保險公司擴大客戶群體規模,開發新的產品,增加業務收入。

      其次,保險公司也需要一個分險的渠道。這也是今天論壇討論的重點話題。隨著中國期貨市場的不斷發育,運用期貨/期權分散大宗農產品風險,成為可能。目前,一些大的農產品加工和貿易企業,普遍在期貨市場上分散風險,收到了良好的效果。近年來,大連商品交易所、鄭州商品交易所在“保險+期貨”模式上進行了創新探索。按照今年中央1號文件的要求,農業部也正在開展“保險+期貨”試點,對于參加試點的農民給予一定比例的保費補貼。目前開展試點的是玉米、大豆、蔗糖三個品種,參與主體主要為農產品種植大戶、農民專業合作社、家庭農場等新型農業經營主體。新型農業經營主體通過購買保險公司相應品種農作物的目標價格保險產品,來確保和穩定預期收益;保險公司通過購買期貨公司的“場外期權”產品,實現風險分散轉移;期貨公司將轉移過來的風險在期貨市場上化解。

      我們認為,從農業信貸擔保的角度,今后可以探索“擔保+保險+期貨”組合式的風險模式,這也可以說是現代農業金融風險管理模式的創新。一方面保險和期貨提供了從自然到市場的全方位風險管理保障,保險標的成為農業融資的優質抵押物,提升了新型農業經營主體的抗風險能力,很大程度上保障了貸款資金安全。另一方面,擔保業務可以反向促進農業保險以及期貨市場的產品創新和結構優化,提升保險市場和期貨市場的活躍度。可以說,實現了三方風險共擔,互利共贏!同時,三方共同發力,既有利于防范化解自然、市場風險,也有利于平滑糧食收購市場化改革所帶來的政策性風險,推動改革取得預期成效。新型農業經營主體在融資過程中,與銀行、擔保公司和保險公司,進而與期貨公司打交道,也有助于進一步提升他們的市場意識、風險意識、質量意識。隨著這些新型農業經營主體的不斷發展壯大,我國農產品的國際競爭力就會不斷增強。

      根據上述模式,最初的農業融資風險控制只涉及新型農業經營主體、銀行、擔保公司三方,在此基礎上,增加了保險和期貨,我們的風險控制體系就更完善了,成為同舟共濟的關系:一是只有我們大家都參與進來,這個體系才算完整;二是我們既然都在這條船上,那就要同舟共濟。就象賽龍舟一樣,只有每個隊員都拼盡全力,才能取得好成績。

      

    2016-11-05 18:37:27

  • 張洪武:

      第三,全國農業信貸擔保體系愿意與保險、期貨行業的各位同仁通力合作。

      這次論壇非常及時、非常重要,進一步提升了我們對于農業風險管理的認識,也為我們農業擔保機構與保險、期貨合作,搭建了一個非常好的平臺。我們農業信貸擔保體系剛剛建立,是農業金融領域的新兵,我們會虛心向保險、期貨行業的各位老大哥學習。同時,我們也非常希望與大家開展互利合作,共同探索現代農業金融風險管理的有效實現路徑。下一步,從農業信貸擔保體系的角度,我們將重點做好以下工作:

      一是跟蹤“保險+期貨”試點工作的進展,積極介入相關新型經營主體的融資活動中,為其提供優質、優惠的擔保服務。

      二是探索與大的保險機構、期貨公司開展“總對總”的戰略合作。目前國家農擔公司與銀行之間的“總對總”戰略合作談判已基本完成。下一步,一方面我們將把合作重點放在與互聯網金融、產業金融等新的金融業態合作上,另一方面,將積極探索與保險公司、期貨公司、交易所的通力合作,借助大家現有的客戶資源,從中挖掘和培育共同客戶群體,分工合作,共同推動農業新型經營主體發展壯大。隨著新型經營主體的大量涌現和發展,他們對于信貸、保險和期貨的需求,也就會越來越大,反過來促進我們各方業務的擴大、產品的升級。

      三是實現大數據下的信息共享。國家農擔公司正在著手研發建立統一的全國農業信貸擔保信息系統,具備新型經營主體的基礎信息、生產信息、財務信息、信用紀錄等大數據的采集,以及擔保業務風控分析、線上審批、保后管理等多種功能。我們也愿意與保險、期貨公司、交易所及其他社會資本實現信息共享。

      通過市場化的手段分散農業風險,是財政支農方式改革的方向,也是美國、日本等發達國家的主要做法。2014年新的美國農業法案就進一步減少了直接補貼,強化了財政資金支持下的信貸、保險等功能。隨著糧食等重要農產品市場化改革和財稅體制改革的不斷深入,越來越多的財政資金將從競爭性領域退出來,轉向信貸擔保、保險等領域。國家農擔公司愿意與大家一道,通過“保險+期貨+擔保”模式的試點、推廣,共同探索農業供給側結構性改革過程中,加強風險管理的有效路徑。

      近期,財政部會同農業部、銀監會擬召開全國農業信貸擔保工作座談會,總結交流各地經驗和做法,全面分析全國農業信貸擔保發展形勢和任務,探討發揮政策性擔保功能作用,支持新型農業經營主體多種形式發展適度規模經營;轉變農業發展方式,有效推進農業供給性結構性改革。

      黨中央、國務院高度重視農業信貸擔保工作,我們深感責任重大,使命光榮。我們將秉承初心,不忘農本,與大家一道共同努力、協同創新,形成聚合效應,為構建多層次、高效率、可持續的現代農業金融服務新格局,貢獻我們的力量!

      謝謝大家!

    2016-11-05 18:38:27

  • 朱仲群:

      感謝張總的精彩演講!相信有了張總他們的支持,農民的擔保問題將會得到很好的解決!

      各位領導、各位嘉賓,最后一位演講嘉賓是來自美國福四通集團公司的亞洲部主任李小悅先生!他的演講主題是“利用金融工具服務現代化農業的經濟分析及借鑒”,有請李博士!

      ?

    2016-11-05 18:51:37

  • 李小悅:

      很高興參加這個論壇,非常感謝大會主辦方讓我有機會給大家介紹一下金融工具服務現代化農業的管理,我就講兩個問題:第一,是農業保險問題,第二是農業的期貨風險。

      美國目前農業上運用的工具有很多鐘,包括期貨、期貨期權、基差交易、場外交易合結構性產品,這當中有上百個。兩周前,證監會的方主席專門到我們芝加哥分公司來考察。所以今天我們重點介紹一下美國應用金融工具進行風險管理的情況,一個是講基差交易,還有作物保險。

      我們現在主要看一下,我們以大豆為例,來看一下今年7月大豆的走勢,去年開始的時候美國豐收,美國倉儲達到了1億噸,預計南美達到1.7億噸的上市,但是市場一直處于很低迷的狀態。但是今年7月份,阿根廷減產4萬噸到6萬噸以上,所以大豆價格暴漲,每一噸大豆上漲100美元,怎么規避這個風險呢?現在玉米的價格又跌到這個地方,目標價是賣到4塊錢,我們賣出看漲,買進看跌的情況,來保護大家的上漲空間,農民達到4塊錢,這是基準價格,如果賣出了,到這個時候農民賣掉,可以平倉出來獲利。下跌就是看跌期權,這個是一個組合。

      美國的基差交易,美國農場和國內不一樣,美國農民不賣貨,他就是賣給收購站,就是我們稱為的合作社。合作社通常是由幾百家農戶組成的合作社,這個合作社利益共享,大概就是3萬噸級、5萬噸級的糧庫大概是7個人,這些人是來經營的。然后這些農戶在賣出去以后,利潤分成。他們收購以后,農民的收購站就有一個基差。這個基差是今年7月份的,7月26日的收購價9.95元,報價的大豆基差是9.24元,收購站把運費定出來,收購站的利潤、運費算出來,算出來基差是0.69美元,報價是9.24元,農民知道了,我現在有沒有達到售價的目標。這個是收購站出來的,所以收購站,美國農民不理解,為什么中國的糧庫要賠錢?他們利用基差交易,他賣給當地的壓榨廠,農民收進來是9.24元,出去是9.59元,所以就有基差交易,就是已經達到了這個標準,所以基差交易不管漲到12塊錢還是8塊錢,總是6毛錢就鎖定利潤。

      我們公司每天追蹤美國各地收購站的表,基差交易離交易所越近基差就越小,離交易所越遠,基差就越大。所以要把這個基差圖做好,這是保證正常交易。有了交易所之后,農民利用基差交易賣糧,農場主規定11月假定是6毛錢的基差,4月份就和收購站簽訂合約了,收購站規定10月30日必須要交貨,基差是6毛錢,從4月到10月之間,農民有任何時間根據自己的需求,根據期貨價格去進行點價。在這個過程當中我們看一下,我們對應6毛錢的基差,當時是8.86元,當這個漲到10塊、11塊的時候農民就開始買,所以我們采訪了幾個大的農場主,一個農場主種了1700公頃,一個是1300公頃,一個是600公頃,他說賣70%的大豆,就是你到10月份來交貨,在漲的時候,因為他算出來基差交易是6毛錢,短短兩個月,達到11.88元,假設你11月也賣,減6毛錢,現貨價是10.4元,所以大家想象,我們沒有利用這個工具,只知道收了糧才能賣,美國人是在播種之前就賣出去了,他們知道生產是多少,他們最多是賣出70%,那就是不賣了,萬一減產了還要交給他們。所以今年農民在暴漲的過程中都賣到40%—50%。如果糧食再漲他再賣,現在又跌回到8.8左右,芝加哥的期貨是9.7元,有7毛錢的基差,9.2元他們不賣,他們說等到明年再賣。

      基差交易的優點:可以避免基差下跌的風險。可節省倉儲費用,可利用期貨交易來靈活結價;缺點就是有期貨下跌的風險,你高的時候沒有賣,低的時候賣的話,再減去基差,農民就虧了。期貨公司就是跟農民打交道,所以有機會大家看一看。

      再講一下農業法案,美國從2014年美國新農業法案推行到現在,這個是農業風險保障法案,是按照縣一級的水平五年的平均價來算出來的。還有一個是價格損失保險PLC,就是類似目標價。從2015年4月起,在2014—2018作物年度中,農民要二選一,一旦選定不可更改。現在96%的農民加入了ARC玉米,60%的玉米是加入了PLC,所以我們看一看這個目標價。現在新的法案,2014年是大豆是8.4元,玉米是3.7元,小麥是5.5元。美國農業法案特定的幾個關鍵因素是按照農民的產量,就是說按照五年的單產來確定,收購站給你出收入記錄,但是報給保險公司的時候,保險公司說我不知道是哪塊土地收的,由農民自己去報這個產量,有些是用10年,有些是用5年,還有單純的保險比例,通常是50%—85%,最高到85%的產量。當然農民自己選我要保費,當然保費不一樣。還有一個保險基價,最關鍵是保險基價的確定,以11月確定,在3月1日開始農民就知道今年我種地的最低收入是多少,就可以定了。還有一個是播種前,還有一個是收割后,包括整個10月份每天的平均,期貨的平均價就是對應到11月,哪個高,按哪個來計保險的基價。

      這個保險基價每天的波動,從2013年到2016年,全球的豐收和經濟的下滑,保險的基價在下滑,2月是8.85元,10月是9.75,玉米2月是3.86,10月是3.49,按照最高的價格來算,就是今年大豆要以9.75來算,玉米要以2月來算。就是你申請保險,保險的確定,然后要付保費,如果有損失再申請,保險公司再確認給你賠付。

      簡單舉兩個例子,由于今年2月份保險基價是8.85元,10月份是9.75元,假設農民往年平均收成(APH)的80%,保比可以是55%—85%之間,但保費隨保比提高而增加。若APH是55蒲式耳/英畝,保比是80%,今年最低一畝要收入389.4,如果10月份更高,要按10月份來算,從389變成了438元。農民在播種以后,我們看一下播種成本,今年每蒲成本是10.67元,然后70、52。

      還有生產的情況,如果豐產,達到65蒲式耳,價格跌到8.75,收入是455美元,即使豐收下跌以后,還是高于最高基價計算的429,因此保險公司不賠付,所以這種情況下,農民有很多種方式去規避風險,包括交易所、保險公司、銀行一系列聯動的運作。所以RA是目前用的最廣泛的一種作物價格保險。

      這是美國伊里諾易州他們縣的保費不一樣,如果保55%,最低保的收入是350美元,如果保到85%的美元,是保到541的美元,但是保費從3塊錢漲到38塊錢。聯邦政府要求是62%,原來是70%,所以現在有人提出,農民收入太高,要降,但是這個還沒有通過。

      幾點思考:

      第一、美國是收購站,是大的,我們最低的畝數就是600畝。我國是小農經濟,怎樣來做到保險公司確定它的單產,我認為要建立一套作物保險的誠信體制,確定農民的產量。實際產量還有棄耕的情況,每個200公里左右有不同的生長季節,規定了最遲的播種期限。如果那天在下雨,播不下去,那就棄耕,美國的規定,如果你加入保險,種不下去,保險公司保你收入的65%,就是你棄耕以后,今年什么都不種,保險公司給你65%。怎么來鑒定?過了這個期限以后,農民是不是還要去種地,種了以后,保險公司就不賠付。所以保險公司要在8、9月份要到你的地里看你種了沒有,這個是誠信體系。

      第二、北方有條件的地方形成自負盈虧、風險公擔的農業合作社,所以這個是最佳的方式,現在東北幾家大型的合作社,他們有幾百畝地,但是他們沒有經驗,下一步我們將對這些合作社加大合作力度,每年幾百次對收購站、對農戶進行培訓。政府的保險措施如目標價設定應高于農民種植成本等,我們的目標是減產不減收,增產又增收。

      時間關系,我就講到這里,謝謝!歡迎大家到美國來考察!

    2016-11-05 19:11:20

現場圖片
農業部副部長屈冬玉致辭
全國政協常委、經濟委員會副主任陳錫文作主題演講
云南省人大副主任趙立雄致辭
證監會副主席方星海致辭
中國保監會副主席陳文輝致辭
農業部原黨組成員、中國農產品市場協會會長張玉香主持
國家發改委農村經濟司司長吳曉作主題演講
農業部市場與經濟信息司司長唐珂作主題演講
大連商品交易所總經理王鳳海作主題演講
中國保監會財產保險監管部副主任何浩作主題演講
中國證監會期貨監管部主任冉華作主題演講
上海保險交易所股份有限公司副總經理朱仲群主持第三節主題演講
國家農業信貸擔保聯盟有限公司董事長張洪武作主題演講
美國福四通集團公司亞洲部主任李小悅作主題演講

互聯網新聞信息服務許可證 | 中國農村雜志社 | 聯系方式 | 歡迎投稿 | 期刊訂閱 | 免責條款 | 廣告招商 | 關于我們

中國農村雜志社唯一官網  版權所有 轉載請注明  新聞熱線:010-68250359

京公網安備 11010802021749號 京icp備1401675號 京海工商廣字0209號 互聯網新聞信息服務許可證1012016005

郵箱:[email protected] 技術支持:北京睿思鳴信息技術有限公司

快乐扑克三中奖奖金是多少 押大小最好的倍投方法 必兆娱乐平台手机版 赢咖登陆地址 05444定羸 360老时时彩开奖 2019时时彩20分钟开奖 500元20期倍投计划 北京pk10计划神器安卓 11选5任选8稳赚 永利真人平台